Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Suceava a procedat la efectuarea evaluării inițiale a cazului și a inclus-o pe minoră într-un program de consiliere psihologică în cadrul instituției, cazul acesteia rămânând și în monitorizarea Serviciul de Asistență Socială din cadrul autorității publice de domiciliu al acesteia.

S-a remarcat rapiditatea cu care organele de poliție (din cadrul Secției 10 Poliție Rurală Gura Humorului) au efectuat cercetarea penală în acest caz, având în vedere că fapta, care a fost comisă asupra unei minore într-un microbuz cu mai mulți călători, pe ruta Poieni Solca – Suceava, a avut loc în data de 7 iulie 2023,  iar dosarul ce a fost instrumentat a fost înaintat deja la data de 22 iulie 2023 către Parchetul de pe lângă Judecătoria Gura Humorului, cu propunerea de trimitere în judecată a inculpatului, în stare de arest preventiv.

Totodată, Parchetul de pe lângă Judecătoria Gura Humorului a înaintat Rechizitoriul întocmit cu maximă celeritate către Judecătoria Gura Humorului, dosarul având ca obiect agresiunea sexuală, fiind înregistrat pe rolul acestei instanțe în data de 24 iulie 2023.

Din verificările efectuate pe portalul instanțelor de judecată a fost identificată o deficiență la înregistrarea datelor în această cauză, în sensul că numele minorei nu a fost protejat, împrejurare în care Avocatul Poporului a solicitat Judecătoriei Gura Humorului să dispună măsuri în vederea anonimizării numelui copilului – parte vătămată a agresiunii sexuale, în concordanță atât cu normele legale în vigoare, dar și cu dispozițiile din Hotărârea nr. 600 din 13 mai 2021 a Consiliului Superior al Magistraturii.

Judecătoria Gura Humorului a procedat rapid la remedierea deficienței semnalate de Avocatul Poporului, astfel încât, la aproximativ o oră de la înaintarea adresei către această instanță, numele minorei a fost anonimizat. 

Dacă anterior – prin Legea educației naționale nr. 1/2011-, acestor elevi li se recunoștea dreptul de a beneficia de transport local gratuit pe tot parcursul anului calendaristic,  într-adevăr, prin modificările aduse de Legea nr. 198/2023 a învățământului preuniversitar, elevilor care învață în localitatea de domiciliu nu li se vor mai asigura abonamente gratuite pentru transport în tot cursul anului calendaristic, însă aceștia vor beneficia de aceste facilități pe tot parcursul anului școlar, în timp ce în cazul celor care învață în altă localitate decât cea de domiciliu, situația va rămâne reglementată identic ca în vechea Lege, în sensul că aceștia vor beneficia de transport gratuit numai pe durata cursurilor școlare.

Analizând cele două situații, se constată că, prin Legea nr. 198/2023 a învățământului preuniversitar, sunt utilizate două sintagme diferite: „pe tot parcursul anului școlar”- în cazul elevilor care învață în localitatea de domiciliu, respectiv „pe durata cursurilor școlare” – pentru elevii școlarizați în unități de învățământ situate în afara localității de domiciliu, astfel încât și înțelesul acestor expresii este în mod evident diferit.

Este puțin probabil ca pentru elevii care învață în localitatea de domiciliu voința legiuitorului să fi fost aceea de a restrânge dreptul acestora la transport local gratuit, în sensul acordării facilității numai pe perioada desfășurării cursurilor școlare, luând în considerare că este folosită oricum o sintagmă diferită – pe tot parcursul anului școlar – a cărei întindere nu poate fi rezumată numai la perioadele în care se desfășoară cursurile școlare, în cuprinsul acesteia intrând, în mod evident, și perioadele stabilite pentru vacanțele elevilor.

Printre atribuțiile prevăzute în sarcina Ministerului Educației, în Legea nr. 198/2023 a învățământului preuniversitar se regăsește și cea cuprinsă în dispozițiile art. 115 alin. (2) lit. r) – de stabilire a structurii anului școlar, prin ordin al ministrului educației.

Așadar, pentru a înțelege sensul sintagmei „pe tot parcursul anului școlar”, se impune consultarea Ordinului emis de ministrul educației prin care se aprobă structura anului școlar.

Or, Ordinul nr. 3800/2023 privind structura anului școlar 2023-2024 emis de ministrul educației stabilește nu numai faptul că noul an școlar începe la 1 septembrie 2023 și se încheie la 31 august 2024, ci și faptul că în structura anului școlar sunt prevăzute nu doar intervale de cursuri, ci și intervale de vacanță, vacanța de vară a elevilor fiind indicată expres.

În baza argumentelor transmise, autoritatea publică locală ne-a comunicat că urmează să aibă în vedere  inițierea unui Proiect de Hotărâre de Consiliu Local cu privire la acordarea de facilități pentru transportul public local elevilor și studenților, în concordanță cu prevederile Legii nr. 198 din 4 iulie 2023 a învățământului preuniversitar și ale Legii nr. 199 din 4 iulie 2023 a învățământului superior, proiect care va clarifica aspectele neclare din legislația națională.

De altfel, în cadrul unei noi conferințe de presă care a avut loc în data de 4 septembrie 2023, autoritatea publică locală a clarificat controversele legate de facilitățile acordate elevilor pentru transportul local, comunicând  faptul că elevii din municipiul Suceava pot să își reîncarce gratuit cartelele de călătorie TPL cu un nou abonament, pentru aproape un an de zile, începând din săptămâna 4-10 septembrie 2023, cu valabilitate până la 31 august 2024.

Răspunsurile comunicate de Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului (DGASPC) Botoșani și de Spitalul Județean de Urgență (SJU) „Mavromati” Botoșani, în urma demersurilor întreprinse de Biroul Teritorial Suceava–Avocatul Copilului, au confirmat veridicitatea cazului semnalat de presă, precum și faptul că după mediatizare, Secția Obstretică Ginecologie a spitalului a eliberat părinților certificatul constatator al nașterii, după 6 luni de la nașterea copilului.
Potrivit dispozițiilor art. 11 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, certificatul medical constatator al nașterii, atât pentru copilul născut viu, cât și pentru copilul născut mort, se impune a fi întocmit în termen de 24 de ore de la naștere, răspunderea pentru îndeplinirea acestei obligații revenind medicului care a asistat sau a constatat nașterea și medicului șef de secție. De altfel, aceste obligații sunt cuprinse și în dispozițiile art. 8 din Ordinul 359/2012 privind criteriile de înregistrare și declarare a nou-născutului, emis de Ministerul Sănătăți.
Analiza răspunsurilor comunicate, raportat la normele legale în vigoare, incidente în acest caz, au condus la reținerea următoarelor concluzii:
1. medicul care a asistat, a supravegheat sau a constatat nașterea copilului, iar dacă acesta nu și-a putut îndeplini obligațiile, medicul șef de secție obstetrică-ginecologie, avea obligația de a elibera certificatul medical constatator al nașterii în termen de 24 de ore de la naștere, obligație ce în acest caz nu a fost respectată, tergiversându-se întocmirea acestui act medical de la data la care a avut loc nașterea – 17.09.2022, până la eliberarea efectivă a acestui document – 5.04.2023;
2. nu există niciun temei legal pentru refuzul eliberării certificatului medical constatator al nașterii și nu poate fi invocat niciun motiv pentru a întârzia eliberarea acestui act medical;
3. medicul din cadrul Secției Obstetrică-Ginecologie a SJU „Mavromati” Botoșani, care a asistat la nașterea copilului în acest caz, nu a cunoscut dispozițiile legale în vigoare privind obligația întocmirii certificatului medical constatator al nașterii în termen de 24 de ore de la naștere, existând indicii că nici ceilalți medici care își desfășoară activitatea în cadrul acestei secții, precum și medicul șef de secție obstetrică-ginecologie, nu cunosc dispozițiile art. 11 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și nici prevederile Ordinului Ministerului Sănătății 359/2012 privind criteriile de înregistrare și declarare a nou-născutului, publicat în Monitorul Oficial al României nr. 237 din 09.04.2012.
Deficiențele constatate la nivelul Secției Obstetrică-Ginecologie a Spitalului Județean de Urgență „Mavromati” Botoșani, dar și necesitatea preîntâmpinării repetării unor situații asemănătoare, au condus la emiterea Recomandării nr. 74/2023, către managerul Spitalului Județean de Urgență „Mavromati” Botoșani.
Prin recomandarea emisă în acest caz, Avocatul Poporului a apreciat că la nivelul Spitalului Județean de Urgență „Mavromati” Botoșani sunt necesare măsuri de informare pentru cunoașterea și respectarea de către medicii care lucrează în Secția Obstetrică-Ginecologie a obligației de a elibera certificatul medical constatator al nașterii în termen de 24 de ore de la naștere, obligație ce incumbă medicului care a asistat, a supravegheat sau a constatat nașterea, iar când acesta nu își poate îndeplini obligațiile, medicului șef de secție obstetrică-ginecologie, recomandare ce a fost însușită de managerul unității medicale prin măsurile dispuse în acest sens, așa cum rezultă din adresa comunicată cu nr. 32748/9.06.2023.

Răspunsurile comunicate la demersurile înaintate în scris Primăriei comunei Ipotești, județul Suceava, respectiv Inspectoratului de Poliție Județean (IPJ) Suceava, au confirmat informațiile relatate de presă, pe numele minorului fiind înregistrat un dosar penal pentru conducerea unui vehicul fără permis de conducere, cercetările fiind efectuate sub supravegherea Parchetului de pe lângă Judecătoria Suceava, cu respectarea normelor legale în vigoare.
Cu ocazia anchetei sociale efectuate de autoritatea publică locală la domiciliul minorului, bunica maternă a copilului a prezentat o procură notarială, încheiată la un Birou Notarial Public din județul Suceava, potrivit căreia mama copiilor familiei monoparentale a împuternicit-o pe bunică să se ocupe de cei trei copii până la majoratul acestora, în sensul că pentru exercitarea temporară a drepturilor părintești, pe durata plecării mamei copiilor la muncă în străinătate, a fost delegată bunica maternă, urmând ca mandatul să se extindă și asupra oricărui alt drept îndeplinit în folosul copiilor de către mandatară, chiar dacă nu este prevăzut în mod expres în procura notarială întocmită.
Potrivit normelor legale în vigoare, delegarea temporară a exercitării drepturilor părintești, pentru perioada în care părintele care exercită singur autoritatea părintească urmează să plece la muncă în străinătate, poate fi făcută numai prin hotărâre judecătorească, cu respectarea procedurii speciale prevăzută de art. 104-105 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
În acest sens, dispozițiile art. 104-105 din Legea nr. 272/2004 impun, pentru protecția copiilor cu părinți plecați la muncă în străinătate, respectarea unor obligații, printre acestea regăsindu-se și cea privind depunerea notificării la serviciul de asistență socială al autorității publice locale, cu minimum 40 de zile înainte de a părăsi țara, în care trebuie menționată persoana desemnată să asigure întreținerea copilului/copiilor pe perioada absenței părinților, instanța de tutelă fiind singura autoritate îndrituită să dispună în astfel de cazuri, prin hotărâre, delegarea temporară a autorității părintești cu privire la persoana copilului, pe durata lipsei părinților, dar nu mai mult de un an.
Deși aveau posibilitatea să constate acest aspect atunci când li s-a înmânat copia procurii notariale, reprezentanții Primăriei comunei Ipotești nu au luat nicio măsură pentru a urmări intrarea în legalitate în acest caz.
Pentru remedierea deficiențelor constatate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 64/2023, adresată primarului comunei Ipotești, județul Suceava, vizând:
1. inițierea unei campanii de informare a părinților domiciliați în raza teritorială a acestei unități administrative, în vederea:
a) conștientizării părinților asupra riscurilor asumate prin plecarea acestora la muncă în străinătate;
b) informării părinților cu privire la obligațiile ce le revin în situația în care intenționează să plece la muncă în străinătate, prevăzute în art. 104 și 105 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
2. dispunerea măsurilor necesare în vederea cunoașterii și aplicării corespunzătoare a normelor referitoare la protecția copilului cu părinți plecați la muncă în străinătate, prevăzute de Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu
modificările și completările ulterioare, precum și a obligațiilor stabilite prin Procedura de monitorizare a modului de creștere și îngrijire a copilului cu părinți plecați la muncă în străinătate și serviciile de care aceștia pot beneficia, prevăzută de Anexa 1 din Hotărârea Guvernului nr. 691/2015, de către angajații serviciului public de asistență socială organizat la nivelul comunei Ipotești, județul Suceava,
3. urmărirea intrării în legalitate în acest caz (delegarea temporară a autorității părintești prin hotărâre a instanței de tutelă, conform art. 104-105 din Legea nr. 272/2004).
Primăria comunei Ipotești, prin adresa nr. 7652/9.06.2023, a transmis faptul că Recomandarea Avocatului Poporului nr. 64 din 24 aprilie 2023 a fost însușită integral, în sensul că a fost inițiată o campanie de informare a părinților din comunitate asupra obligațiilor ce le revin în situația în care intenționează să plece la muncă în străinătate, ce poate fi consultată pe site-ul autorității publice locale (https://primariaipotesti.ro/asistenta_sociala.html), în care se regăsesc informațiile, recomandările, precum și modelul de notificare ce trebuie completat și depus la Primăria comunei Ipotești în aceste situații. De asemenea, autoritatea publică locală a comunicat că va avea în vedere ca personalul să participe la cursuri de perfecționare prioritar pe tema copiilor cu părinți plecați la muncă în străinătate, dispunându-se până atunci autoperfecționarea personalului angajat în cadrul Compartimentului de Asistență Socială cu privire la normele legale în vigoare incidente în aceste cazuri.
Dat fiind faptul că delegarea temporară a autorității părintești în acest caz a fost făcută prin procură notarială, contrar normelor legale în vigoare, Avocatul Poporului a considerat utilă transmiterea unei adrese președintelui Uniunii Naționale a Notarilor Publici din România (UNNPR), ca în baza prerogativelor oferite prin dispozițiile art. 53 alin. (3) lit. d) din Legea nr. 36/1995 a notarilor publici și a activității notariale, republicată, să asigure informarea notarilor publici din teritoriu cu privire la faptul că desemnarea – prin intermediul unei procuri speciale – a persoanei care se va ocupa de creșterea și îngrijirea copiilor ai căror părinți aleg să plece la muncă în străinătate constituie o practică greșită și ilegală, instanța de tutelă fiind singura autoritate care poate dispune delegarea temporară a autorității părintești cu privire la persoana copilului pe durata lipsei părinților, conform procedurii speciale prevăzută de art. 104-105 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului.
Uniunea Națională a Notarilor Publici din România, prin adresa nr. 3028/2023, a mulțumit instituției noastre pentru aspectele sesizate, comunicându-ne că, prin adresa de informare nr. 3548/10.05.2023 a reamintit imperativ notarilor publici din teritoriu faptul că prin modificările aduse Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului republicată, a fost introdus un capitol special destinat acestei problematici și care reglementează de o manieră lipsită de echivoc procedura de desemnare a persoanei care poate să efectueze operațiuni ce țin de delegarea exercitării autorității părintești.

Locuitorilor orașului Liteni, județul Suceava le este furnizată apă potabilă care nu respectă parametrii de potabilitate. Avocatul Poporului a aprobat efectuarea unor verificări prin adrese înaintate Primăriei orașului Liteni, județul Suceava, ACET SA Suceava – operatorul de apă canal și Direcției Județeană de Sănătate Publică (DSP) Suceava, răspunsurile comunicate fiind analizate în cele ce urmează.
Primăria orașului Liteni, județul Suceava, precizează că gestiunea serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare al UATO Liteni, potrivit H.C.L. a orașului Liteni nr. 3 din 25.02.2010, a fost delegată operatorului regional ACET S.A. Suceava, fapt pentru care s-a încheiat Contractul de Delegare a Gestiunii Serviciilor Publice de Alimentare cu Apă și Canalizare nr. 17 din 13.04.2010, dar a solicitat lămuriri operatorului privind calitatea apei.
ACET SA Suceava – operatorul de apă canal, arată că monitorizează atât fizico-chimic cât și bacteriologic apa tratată și distribuită în orașul Liteni conform Programului de monitorizare a calității apei potabile vizat de Direcția de Sănătate Publică Suceava și este răspunzătoare de calitatea apei doar până în punctul de delimitare, funcționarea și întreținerea instalațiilor interioare ale imobilelor căzând în sarcina proprietarilor acestora.
În prezent, ACET S.A. împreună cu orașul Liteni caută soluții pentru retehnologizarea stațiilor de tratare apă ce deservesc orașul Liteni, soluțiile ce vor fi stabilite vor avea în vedere și schimbările ce s-au petrecut în ultima perioadă în calitatea apei din sursă.
Nu au fost făcute solicitări de verificare a parametrilor de potabilitate a apei furnizate de ACET S.A. Suceava din partea Primăriei orașului Liteni sau de către locuitorii acestuia, și nu au fost înregistrate probe necorespunzătoare în ceea ce privește calitatea apei potabile furnizate.
ACET S.A. Suceava deține autorizație sanitară de funcționare pe raza orașului Liteni, respectiv pentru Stația de Apă din orașul Liteni și pentru Stația de Apă din localitatea Corni, oraș Liteni și depune toate eforturile pentru a asigura alimentarea continuă cu apă potabilă corespunzătoare din punct de vedere fizico-chimic și bacteriologic, prin monitorizarea sistemului de alimentare cu apă din aria de operare și prin echipe constituite pentru intervenții imediate în vederea remedierii oricărei probleme identificate.
Direcția de Sănătate Publică Județeană (DSP) Suceava precizează că producătorul ACET SA Suceava are încheiat contract de monitorizare de audit cu DSP Suceava, monitorizare ce a fost respectată conform contractului.
Până la data de 30.09.2022, au fost recoltate de la Stația Corni un număr de 19 probe de apă pentru analiza microbiologică și 19 probe de apă pentru analiza chimică; din acestea 2 probe au fost necorespunzătoare chimic (valori depășite ale nitraților). De la Stația Liteni au fost recoltate în același interval de timp 18 probe de apă pentru analiza microbiologică și 18 probe de apă pentru analiza chimică, din care 2 probe au fost necorespunzătoare (valoare neconformă clor rezidual și nitrați).
În momentul înregistrării de neconformități la parametrii de potabilitate a apei furnizate, beneficiarul este informat imediat. Furnizorul de apă potabilă are obligația de a informa populația de calitatea apei potabile distribuite și de a lua măsurile necesare remedierii neconformităților.
În vederea măririi capacității de alimentare cu apă prin creșterea disponibilului de apă în sursă, orașul Liteni a efectuat prospecțiuni pentru identificarea unei noi zone de extindere a fronturilor de captare.

Unii pacienți internați în Spitalul Județean de Urgență „Mavromati” (SJU) Botoșani cu diverse patologii, ajung, pe parcursul internării, să fie infectați cu diverși agenți patogeni ca urmare a mai multor factori.
Pentru verificarea unor posibile încălcări ale normelor constituționale care reglementează dreptul la viață și la integritate fizică și psihică precum și dreptul la ocrotirea sănătății, prevăzute de art. 22 și art. 34 din Legea fundamentală, Biroul Teritorial Suceava a înaintat adrese către Spitalul Județean de Urgență „Mavromati” Botoșani și Direcția Județeană de Sănătate Publică Botoșani, răspunsurile comunicate fiind analizate în cele ce urmează.
Spitalul Județean de Urgență „Mavromati” Botoșani confirmă existența infecțiilor asociate actului medical (IAAM), iar pentru prevenirea producerii acestora, pe viitor, adoptă următoarele măsuri:
– achiziția de biocide și materiale de curățenie;
– achiziționarea echipamentelor de protecție și triajul personalului;
– dotarea și achiziționarea cu aparatură pentru depistarea rapidă a purtătorilor de
microorganisme MDR;
– instruirea personalului;
– limitarea accesului vizitatorilor;
– dotarea și achiziționarea de aparatură pentru dezinfecția suprafețelor, pentru
sterilizarea instrumentarului, materialului moale, etc.
Unitatea sanitară precizează că nu au fost înregistrate sesizări care au avut ca obiect lezarea drepturilor ori prejudicierea stării de sănătate a asistaților prin infecții asociate asistenței medicale.
Direcția Județeană de Sănătate Publică Botoșani arată că în cursul anului 2022, inspectorii sanitari din cadrul Compartimentului de Control Unități și Servicii de Sănătate au efectuat 80 controale la SJU „Mavromati” Botoșani, în cadrul cărora au fost identificate multiple deficiențe în activitatea spitalului, care pot favoriza apariția de IAAM, deficiențe pentru care s-au acordat termene de remediere sau au fost aplicate sancțiuni contravenționale. Deficiențele trenează de mai mulți ani și se referă la: deficiențe legate de clădiri; deficiențe legate de distribuția fluidelor, inclusiv apa; deficiențe legate de aprovizionarea cu materiale de curățenie și dezinfecție; deficiențe legate de personal; deficiențe legate de lipsa procedurilor; deficiențe legate de respectarea procedurilor și protocoalelor de lucru întocmite de SPIAAM și șefii de secție.
Un procent semnificativ din IAAM înregistrate la SJU „Mavromati” Botoșani au fost favorizate de utilizarea nejudicioasă a antibioticelor, iar depistarea și raportarea IAAM de către SPIAAM, precum și verificarea ulterioară de către inspectorii sanitari sunt „păcăliți” prin metoda administrării de către medicii curanți a antibioticelor chiar de la momentul internării, fără elemente justificative și fără recoltare de produse biologice.
Deși factorii favorizanți de apariție a IAAM sunt multipli, numărul depistat și raportat este unul relativ mic, probabil datorită administrării „profilactice” de antibiotice încă de la momentul internării, favorizându-se astfel și selecția de tulpini rezistente.
În perioada ianuarie – septembrie 2022 în unitatea sanitară au fost internați în regim de spitalizare continuă 26977 pacienți și s-a înregistrat un număr total de 434 infecții asociate asistenței medicale, deci 1,60%, mult sub media europeană.
Pentru prevenirea IAAM, SPLIAM din cadrul spitalului a întocmit un plan anual de autocontrol, prin care a fost stabilită frecvența de efectuare a acestor teste, în funcție de harta riscurilor. În sectoarele cu risc înalt (blocuri operatorii, ATI, TINN, bloc de nașteri,
unitatea de hemodializă, UTS, sterilizare etc.) frecvența de efectuare a testelor de autocontrol a fost stabilită la interval de 2 luni.
De asemenea, a fost implementată verificarea eficacității măsurilor de curățenie și dezinfecție prin observare directă și teste rapide (ATP sau NAD).
Recoltarea de probe pentru laboratorul de bacteriologie nu ar fi fost necesară, în absența focarelor, dar, ca măsură de precauție, SPIAAM a planificat prin planul de autocontrol și efectuarea de teste de autocontrol cu laboratorul de microbiologie în sectoarele cu risc (ATI, TINN, blocuri operatorii, bloc de nașteri etc.).

Din verificările efectuate în acest caz la Administrația Națională a Penitenciarelor (ANP), a rezultat o serie de deficiențe în ceea ce privește acordarea asistenței medicale, tratament și îngrijiri la timp și potrivit prescripției medicului specialist precum și în ceea ce privește aprovizionarea și distribuirea medicamentelor antiretrovirale pentru boala cronică HIV/SIDA către unitățile penitenciare în care sunt custodiați deținuți aflați în evidență cu tratament pentru această afecțiune.
Pentru remedierea deficiențelor constatate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 49/2022, prin care a propus directorului ANP, să dispună măsuri pentru:
– acordarea asistenței medicale, tratament și îngrijiri la timp și potrivit prescripției medicului specialist a petentului; – identificarea și punerea în aplicare a soluțiilor prind aprovizionarea și distribuirea medicamentelor antiretrovirale pentru boala cronică HIV/SIDA către unitățile penitenciare în care sunt custodiați deținuți aflați în evidență cu tratament pentru această afecțiune; – asigurarea asistenței medicale, tratament și îngrijiri deținuților din rețeaua penitenciară care sunt în evidență cu tratament antiretroviral.
Directorul Administrației Naționale a Penitenciarelor, a comunicat punctul de vedere referitor la însușirea Recomandării, precizând că:
-a dispus, instituirea unui mecanism de monitorizare a acordării asistenței medicale
persoanelor private de libertate aflate în evidență cu tratament antiretroviral pentru infecția HIV/SIDA, măsuri de înregistrare a tuturor cazurilor de persoane private de libertate cu infecție HIV/SIDA în modulul medical din aplicația de evidență a deținuților, atât a cazurilor existente în. unitățile penitenciare cât și în viitor, a cazurilor nou depistate sau nou depuse cu infecție HIV/SIDA, iar orice discontinuitate sau posibilă întrerupere în administrarea tratamentului antiretroviral al deținuților cu infecție HIV/SIDA din cauze imputabile sistemului penitenciar, se anunță cu celeritate Direcției de Supraveghere Medicală din A.N.P. printr-o notă de informare, în vedere informării directorului general al A.N.P;
Penitenciarul-Spital București-Jilava: anunță cu celeritate Direcția de Supraveghere Medicală printr-o notă de informare, în vedere informării directorului general al A.N.P., orice discontinuitate sau posibilă întrerupere în finanțarea de către Ministerul Sănătății prin Direcția de Sănătate Publică Ilfov și/sau derularea ”Programului național de prevenire, supraveghere și control al infecției HIV/SIDA’W respectiv achiziționarea și distribuirea tratamentului antiretroviral pentru deținuții cu infecție HIV/SIDA; va întreprinde toate demersurile necesare, în timp util, în vederea încheierii contractelor de finanțare a activităților derulate în Programul National de Sănătate TBC/HIV-SIDA cu Direcția de Sănătate Publică aflată în subordinea Ministerului Sănătății; va întreprinde toate demersurile necesare, conform legislației și în limita bugetelor alocate de către Ministerul Sănătății prin Direcția de Sănătate Publică, în vederea încheierii actelor adiționale și a lansării comenzilor pentru achiziționarea medicamentelor antiretrovirale prevăzute în schemele terapeutice ale pacienților diagnosticați cu infecție HIV-SIDA; va întreprinde toate demersurile necesare, distribuirii medicamentelor antiretrovirale prevăzute în schemele terapeutice ale pacienților diagnosticați cu infecție HIV-SIDA către unitățile penitenciare care custodiază persoane private de libertate cu infecție HIV/SIDA; va informa cu celeritate Direcția de Sănătate Publică și Ministerul Sănătății în cazul în care bugetul alocat achiziționării medicamentelor antiretrovirale este insuficient sau în cazul în care distribuitorul de medicamente anunță indisponibilitatea unor medicamente antiretrovirale;
Direcția de Supraveghere Medicală va informa cu celeritate directorul general al Administrației Naționale a Penitenciarelor asupra eventualelor sincope în finanțarea de către Ministerul Sănătății a „Programului național de prevenire, supraveghere și control al infecției HIV/SIDA”, respectiv în achiziționarea și distribuirea tratamentului antiretroviral pentru deținuții cu infecție HIV/SIDA.
Drept urmare, Recomandarea nr. 49/2022, emisă de Avocatul Poporului a fost însușită în totalitate.

Nemulțumirea elevilor era justificată întrucât, modificând dispozițiile anterioare, favorabile acestora, prin Hotărârea Consiliului Local Suceava nr. 146 din 30 iunie 2021 s-a stabilit ca elevilor cu domiciliul în municipiul Suceava din învățământul preuniversitar acreditat/autorizat care studiază în unități de învățământ din municipiul Suceava să li se asigure gratuitate prin abonament pentru transportul public local de călători prin curse regulate, numai pe durata cursurilor școlare, argumentul principal fiind acela că modificările sunt impuse de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 50/2021 pentru modificarea și completarea Legii educației naționale nr. 1/2011.
Analizând modificările și completările aduse de Ordonanța de urgență a Guvernului 50/2021 art. 84 din Legea educației naționale nr. 1/2011, se poate lesne constata faptul că acestea vizează numai transportul asigurat gratuit elevilor care nu învață în localitatea în care își au domiciliul, cărora li se decontează cheltuielile de transport între localitatea de domiciliu și localitatea unde sunt școlarizați numai pe durata cursurilor școlare. Așadar, pentru elevii care sunt școlarizați în localitatea de domiciliu nu a intervenit nicio modificare, rămânând în continuare incidente dispozițiile art. 84 alin. (1) din Legea educației naționale nr. 1/2011, potrivit cărora aceștia beneficiază de gratuitate la servicii publice de transport local pe tot parcursul anului calendaristic.
În urma demersurilor efectuate, Primăria Municipiului Suceava a soluționat cu celeritate situația semnalată, comunicând faptul că, prin Hotărârea Consiliului Local Suceava nr. 189 din 26 mai 2022, elevilor cu domiciliul sau reședința în municipiul Suceava din învățământul preuniversitar acreditat/autorizat care studiază la unități de învățământ din municipiul Suceava li s-a stabilit dreptul de a beneficia de gratuitate la abonamentul lunar nominal integral general valabil pe toate liniile, pentru transportul public local de călători prin curse regulate, pe tot parcursul anului calendaristic.

În urma verificărilor efectuate la Primăria municipiului Rădăuți, județul Suceava, am constatat că între Direcția de Asistență Socială (DAS) și Poliția Locală din cadrul primăriei există o bună colaborare în ceea ce privește activitatea de identificare, verificare, consiliere și îndrumare a persoanelor aflate în situație de risc.
Astfel, acestor categorii de persoane li se oferă găzduire la Adăpostul de Noapte Rădăuți și venit minim garantat.
S-a oferit consiliere juridică în vederea recuperării actelor de identitate, iar în cazul în care actele de identitate nu mai pot fi recuperate, DAS le poate oferi sprijin în vederea obținerii unor cărți de identitate provizorii, însă aceștia au refuzat sprijinul acordat în vederea emiterii cărților de identitate provizorii, motivând că au cărți de identitate valabile și se străduiesc să intre în posesia lor.
De asemenea, cuplul a fost consiliat cu privire la drepturile și obligațiile pe care le are, condițiile/actele necesare pentru acordarea serviciilor și prestațiilor sociale, regulamentul de funcționare al Adăpostului de noapte. I s-a adus la cunoștință că pentru a beneficia de venit minim garantat persoanele apte de muncă sunt obligate să presteze ore de muncă în folosul comunității, 19 ore/lunar în cazul lor, iar cuantumul ajutorului social era de 255 lei/lunar la acel moment. Pentru a beneficia de hrană la cantina de ajutor social sunt nevoiți să presteze 30 ore de muncă/lună pentru două porții de hrană.
La nivelul UAT Rădăuți există servicii de asistență și suport pentru asigurarea nevoilor de bază ale persoanelor vulnerabile, care se pot acorda la cerere sau din oficiu și cu acordul beneficiarului:
a) servicii sociale:
– consiliere psihologică/socială/juridică/administrativă;
– consiliere privind obținerea serviciilor/prestațiilor sociale;
– găzduire la Adăpostul de noapte Rădăuți;
– hrană la cantina de ajutor social contra cost în cazul persoanelor care realizează
venituri mici sau în cazul persoanelor fără venturi se prestează muncă în folosul comunității;
b) prestații sociale:
– venit minim garantat, în cazul persoanelor apte de muncă se prestează muncă în folosul comunității, iar în cazul persoanelor cu probleme medicale, Comisia pentru Evaluarea Capacității de Muncă Suceava eliberează certificate privind capacitatea de muncă.

Incidentul privind blocarea telescaunului, aflat în mișcare și care transporta un număr de 51 de persoane, din Stațiunea Turistică Vatra Dornei, județul Suceava a avut loc în prima zi de Paște și a fost nevoie de intervenția a numeroase forțe de la Inspectoratul pentru Situații de Urgență (ISU), Salvamont și Inspectoratul de Jandarmi Județean (IJJ) Suceava, pentru coborârea în siguranță a celor 51 de turiști, și aceasta pentru că un localnic din Vatra Dornei se deplasa pe un drum unde era acces interzis cu o mașină de teren.
Pentru verificarea unor posibile încălcări ale normelor constituționale care reglementează dreptul la viață și la integritate fizică și psihică precum și dreptul la informație, prevăzute de art. 22 și art. 31 din Legea fundamentală, Biroul Teritorial Suceava a înaintat adrese către Primăria Municipiului Vatra Dornei, Inspecția Teritorială ISCIR Iași, Inspectoratul de Jandarmi Județean Suceava și Inspectoratul de Poliție Județean Suceava, răspunsurile comunicate fiind analizate în cele ce urmează.
Primăria municipiului Vatra Dornei (UATM), județul Suceava, confirmă incidentul din ziua de 24.04.2022 la telescaunul din Municipiul Vatra Dornei, deținut în regim de proprietate privată, soldat cu blocarea instalației de telescaun.
UATM Vatra Dornei nu are competență pentru a lua măsuri în vederea protejării persoanelor care utilizează această instalație de transport pe cablu motivat de faptul că instalația de telescaun se află în proprietate privată și nu are desemnată o comisie care se ocupă cu monitorizarea instalațiilor de transport pe cablu, dar urmează să se constituie un corp de control al Primarului, care va acționa în limitele impuse de legislația în vigoare pentru a încerca să colaboreze cu agenții economici în vederea prevenirii unor astfel de situații incomode pentru turiști.
Inspecția Teritorială ISCIR Iași ne comunică faptul că, instalația telescaun, tip TCMM România, cu nr. de fabricație 52/1981 este autorizată, fiind înregistrată la Inspecția Teritorială IT ISCIR Iași cu nr. SVI și având ultimii parametrii tehnici de funcționare: capacitate de transport: 240 persoane/oră, L = 2735 m, H = 240 m, v = 2.30 m/s. La ultima verificare tehnică, conform Raportului de Inspecție nr. 37-313 din 22.11.2021 s-a dispus autorizarea funcționării în continuare a instalației, stabilind data următoarei scadențe la verificare pentru 21.11.2022, cu respectarea prevederilor Legii nr. 64/2008, privind funcționarea în condiții de siguranță a instalațiilor sub presiune, instalațiilor de ridicat și a aparatelor consumatoare de combustibil, republicată, cu modificările si completările ulterioare, și a prescripțiilor tehnice aplicabile.
În data de 24.05.2022, a efectuat un control inopinat în urma căruia s-a întocmit procesul verbal de verificare tehnică nr. 40C-270/24.05.2022, prin care a fost dispusă măsura de oprire din funcționare a instalației și efectuarea unei revizii generale, conform prevederilor prescripției tehnice PT R9-2003.
Inspectoratul de Jandarmi Județean (IJJ) Suceava ne-a comunicat că în anul 2022 nu au fost înregistrate sesizări ale administratorului Telescaun Vatra Dornei sau ale U.A.T. Vatra Dornei cu privire la încălcări ale prevederilor Legii nr. 171/2010 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor silvice.
Urmare intervenției, la solicitarea prin S.N.U.A.U. 112, din data de 24.04.2022 privind incidentul produs în zona Telescaunului din Vatra Dornei, efectivele I.J.J. Suceava au aplicat sancțiuni contravenționale, conform prevederilor art. 9 lit. f) din Legea nr. 171/2010 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor silvice și art. 14 alin. 1 lit. d) din O.U.G. nr. 34 din 2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente.
Personalul operativ al I.J.J. Suceava desfășoară în permanență pe timpul executării misiunilor în zona montană, pârtiilor de schi și a traseelor turistice, activități de prevenire a faptelor antisociale și de informare a cetățenilor cu privire la respectarea prevederilor legale.
Inspectoratul de Poliție Județean (IPJ) Suceava ne-a comunicat că la data de 24.04.2022, orele 1530, Poliția Municipiului Vatra Dornei a fost sesizată prin intermediul S.N.U.A.U. 112, cu privire la faptul că un șofer aflat la volanul unui autoturism de teren, a acroșat instalația de telescaun aparținând S.C. Telescaun Negrești S.R.L. din zona Dealu Negru a municipiului Vatra Dornei.
La fața locului au intervenit de urgență echipaje cu efective mărite din cadrul Inspectoratului pentru Situații de Urgență Bucovina, Inspectoratul Județean de Jandarmi Suceava, Serviciul Salvamont Suceava și Serviciul Salvamont Vatra Dornei, care, după o operațiune de aproximativ 4 ore, au reușit coborârea în siguranță a celor 51 de persoane blocate în telescaun, fără a fi înregistrate victime.
A fost întocmit dosar de cercetare penală, în care se efectuează cercetări in rem sub aspectul săvârșirii infracțiunii de „distrugere din culpă”, faptă prevăzută și pedepsită de art. 255 alin. 1 din Codul penal.

Concluziile verificărilor efectuate în acest caz, reținute după analizarea răspunsurilor comunicate de către Primăria comunei Slatina, județul Suceava și DGASPC Suceava nu au confirmat susținerile petentei privind atingerea dreptului copilului de a menține relații personale cu mama sa, ci mai degrabă o lipsă de preocupare a acesteia de a contacta copilul, având în vedere că până la data răspunsului transmis de către DGASPC Suceava (29 aprilie 2022), petenta nu a mai luat în niciun fel legătura cu minora, după data de 22 martie 2022. De altfel, în vederea menținerii relațiilor personale și contactelor directe cu mama sa, copilul a fost inclus într-un program de consiliere psihologică în cadrul DGASPC Suceava, ședințele fiind respectate cu regularitate. Totodată, nu au fost identificate nici elemente privind existența vreunei forme de abuz la care ar fi fost supusă minora și care ar fi impus instituirea unei măsuri speciale de protecție în regim de urgență pentru copil. Mai mult decât atât, toate aceste aspecte au fost comunicate petentei prin adresa DGASPC Suceava nr. 78126/18.03.2022, răspuns pe care însă petenta nu l-a ridicat de la Poștă din vina acesteia, așa cum rezultă din înscrisurile puse la dispoziție în copie de instituția reclamată. Pe de altă parte, a rezultat faptul că tatăl minorei a plecat în străinătate la muncă, perioadă în care a lăsat copilul în grija familiei extinse a acestuia, însă nu s-a prezentat anterior la primăria de domiciliu pentru a notifica acest fapt și pentru a respecta celelalte obligații instituite în sarcina părinților prin Legea nr. 272/2004, invocând ulterior că nu a cunoscut legislația în vigoare. În acest context, s-a reținut că, în vederea informării părinților asupra obligațiilor ce le revin, în situația în care intenționează să plece la muncă în străinătate și pentru conștientizarea acestora cu privire la riscurile asumate atunci când pleacă lăsându-și copii minori în țară, se impune o implicare activă a Primăriei comunei Slatina, prin adoptarea unor măsuri în acest sens. Prin urmare, potrivit Recomandării nr. 73/2022 (ce poate fi consultată integral pe site-ul instituției Avocatul Poporului la secțiunea „Activitatea AVP – Recomandări”), Avocatul Poporului a recomandat primarului comunei Slatina, județul Suceava, inițierea unor campanii de informare a părinților din această comunitate în scopul conștientizării acestora asupra riscurilor pe care și le asumă atunci când părăsesc țara pentru a pleca la muncă în străinătate, dar și asupra obligațiilor ce le revin în situația în care intenționează să plece în străinătate, prevăzute în art.104 și 105 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Recomandarea emisă de Avocatul Poporului cu nr. 73/2022 a fost însușită, adresa transmisă în acest sens de Primăria comunei Slatina fiind însoțită de un ghid de informare asupra obligațiilor ce le revin părinților care intenționează să părăsească țara pentru a pleca la muncă în străinătate.

Activitatea infracțională a celor doi soți a fost descoperită în noaptea de 23 iunie 2021, atunci când minora a fost agresată fizic, iar strigătele și plânsul acesteia, ca și zgomotele produse de cureaua cu care era lovită, au fost auzite de un copil, fiind înregistrate, ceea ce a condus la semnalarea cazului de către un părinte Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului (DGASPC) Suceava, ulterior cei doi soți fiind trimiși în judecată.
Verificările efectuate de instituția Avocatul Poporului în acest caz au reliefat atingeri aduse principiului interesului superior al copilului, atunci când a fost înlocuită (în anul 2019) măsura plasamentului sub care se afla copilul, împreună cu fratele său, încă din anul 2013, în cadrul Centrului de Plasament al Fundației „Hand of Help” Botoșani. DGASPC Botoșani cunoscând faptul că cei doi frați se aflau în Centrul de plasament „Hand of Help” Botoșani nu putea să solicite schimbarea măsurii plasamentului numai pentru unul dintre aceștia, iar DGASPC Suceava, luând act de această împrejurare cu ocazia verificărilor efectuate, nu trebuia să-și dea acceptul înlocuirii măsurii plasamentului numai pentru unul dintre cei doi frați.
Pentru deficiențele constatate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 88/2022, adresată directorilor executivi ai DGASPC Suceava, respectiv DGASPC Botoșani privind necesitatea instituirii unor măsuri în scopul respectării cu prioritate a principiului interesului superior al copilului. Astfel, recomandările adresate vizează:
1. urmărirea respectării de către managerii de caz, în cadrul activității de monitorizare a măsurilor speciale de protecție, a următoarelor standarde:
a) Identificarea cu prioritate a cazurilor de abuz, neglijare, exploatare sau orice altă formă de violență asupra copilului îngrijit în serviciile sociale de tip familial;
b) Încurajarea și sprijinirea copiilor îngrijiți în cadrul serviciilor sociale de tip familial pentru a sesiza orice formă de abuz, neglijare, exploatare sau orice altă formă de violență, inclusiv tratamente inumane sau degradante la care pot fi supuși de persoanele cu care vin în contact;
2. instruirea personalului din cadrul serviciilor sociale de tip familial pentru prevenirea și combaterea oricărei forme de abuz/neglijare/exploatare a copiilor;
3. respectarea obligației de a menține frații împreună la stabilirea măsurii plasamentului, dar și în cazul în care se propune înlocuirea acestei măsuri cu o măsură de același tip, în conformitate cu dispozițiile art. 64 alin. (3) lit. b) din Legea nr. 272/2004, privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Prin răspunsurile transmise, Recomandarea Avocatului Poporului nr. 88 din 15 iunie 2022, a fost însușită integral de către directorii executivi ai DGASPC Suceava și DGASPC Botoșani.

Din verificările efectuate în acest caz la Primăria comunei Manoleasa, județul Botoșani, au rezultat o serie de deficiențe în funcționarea serviciului de asistență socială din cadrul aparatului propriu al primarului. Pentru remedierea acestora, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 66/2022, prin care a propus primarului comunei Manoleasa, județul Botoșani, să dispună măsuri pentru:
– remedierea situațiilor privind lipsa asistenței sociale a persoanelor aflate în risc de sărăcie sau excluziune socială din comunitățile marginalizate;
– instruirea angajaților autorității publice locale în vederea aplicării corespunzătoare a legislației privind respectarea și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap;
– analizarea, la nivelul serviciului public de asistență socială, a necesității constituirii unei structuri comunitare consultative, Consiliul Comunitar Consultativ/Colectiv de Sprijin al autorității tutelare, respectiv a elaborării Regulamentului de organizare și funcționare a acestuia în scopul implicării colectivității locale în procesul de identificare a nevoilor comunității, dar și de soluționare a problemelor sociale ale persoanelor vulnerabile.
Primarul comunei Manoleasa, județul Botoșani, a comunicat punctul de vedere referitor la însușirea Recomandării, precizând că:
– a dispus, respectarea dispozițiilor de organizare și funcționare a serviciului de asistență socială din cadrul UAT Manoleasa, monitorizarea tuturor situațiilor de risc, ale copiilor și adulților prin rapoarte de vizită, centralizarea și sintetizarea datelor tuturor persoanelor aflate în situații de risc, pentru luarea de măsuri în timp util;
– a verificat modul prin care salariații cu atribuții în asistenta socială și comunitară și-au îndeplinit obligațiile, în cazul tânărului și a altor cetățeni, care au primit consiliere și în cazul cărora s-au făcut propuneri pentru sprijin financiar, asistență medicală și personală; va analiza împreună cu serviciului de asistentă socială din cadrul primăriei, necesitatea constituirii Consiliului Comunitar Consultativ în scopul implicării colectivității locale în procesul de identificare a nevoilor comunității și soluționarea problemelor sociale ale tuturor persoanelor aflate în risc de sărăcie sau excluziune socială.
Drept urmare, Recomandarea nr. 66/2022, emisă de Avocatul Poporului a fost însușită în totalitate.

Sesizarea din oficiu a instituției Avocatul Poporului în cazul referitor la părăsirea unui nou-născut, caz semnalat de Televiziunea Antena 3 în știrea intitulată: Fetiță de doar două săptămâni, abandonată în fața unei mănăstiri din Botoșani, publicată pe site-ul www.antena3.ro a determinat efectuarea unor verificări prin intermediul Biroului Teritorial Suceava la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului (DGASPC) Botoșani și la Inspectoratul de Poliție Județean (IPJ) Botoșani.
DGASPC Botoșani a constatat că la baza deciziei de a-și abandona copilul a stat, în primul rând, frica tinerei mame față de reacția părinților săi, în contextul în care aceasta nu era căsătorită, iar părinții nu cunoșteau faptul că este însărcinată și că urma să nască. Abandonul copilului într-un moment de rătăcire, constând în faptul că l-a lăsat la Mânăstirea Gorovei, cu credința că acolo ar putea fi în siguranță, a determinat-o pe tânăra mamă să regrete ulterior decizia luată.
De altfel, aceasta urmează să răspundă și din punct de vedere legal, în dosarul în care a fost dispusă începerea urmăririi penale pentru infracțiunea de „abandon de familie”, în urma cercetărilor efectuate de polițiști, așa cum rezultă din informațiile comunicate de către Inspectoratul de Poliție Județean Botoșani.
Din verificările efectuate de către DGASPC Botoșani, împreună cu asistentul social din cadrul Spitalul Municipal Dorohoi și cu reprezentanții primăriei de domiciliu, s-a constatat faptul că bunicii materni își doresc să se ocupe de creșterea, îngrijirea, educarea și supravegherea nepoatei și să-i acorde sprijin (material, moral și afectiv) fiicei lor pentru a-și îndeplini obligațiile privind creșterea și îngrijirea copilului.
Punând în balanță gravitatea faptei săvârșită de către mamă, dar și circumstanțele specifice perioadei post-partum (perioada baby blues caracterizată prin modificări ale dispoziției, anxietate, tristețe, iritabilitate, senzație de copleșire, plâns, concentrație redusă etc.) DGASPC Botoșani a apreciat că o posibilă decădere din drepturile părintești a mamei în acest caz nu ar conduce la protejarea interesului superior al copilului, ci ar avea consecințe morale și afective grave atât asupra fragilității psiho-emoționale ale mamei, cât și asupra dezvoltării copilului în plan psiho-emoțional.
Așadar, măsura identificată de autorități în acest caz, de menținere a copilului în familie alături de mama biologică și de membrii familiei de origine maternă, cu recomandarea participării mamei la un program de psihoterapie, cu scopul de a gestiona în mod constructiv schimbările din viață, stresul, blocajele emoționale, anxietatea, dar și monitorizarea cuplului mamă-copil de către compartimentul de asistență socială din cadrul primăriei de domiciliu în vederea prevenirii unor posibile situații de risc, poate fi apreciată ca măsura cea mai potrivită pentru respectarea principiului interesului superior al copilului.

În urma verificărilor efectuate la Primăria Municipiului Câmpulung Moldovenesc, județul Suceava, am constatat deficiențe în funcționarea serviciului de asistență socială din cadrul primăriei.
Pentru remedierea deficiențelor constatate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 57/2022, prin care a propus primarului Municipiului Câmpulung Moldovenesc, județul Suceava, să dispună măsuri pentru:
– remedierea situațiilor privind lipsa asistenței sociale a persoanelor vârstnice;
-instruirea angajaților autorității publice locale în vederea aplicării
corespunzătoare a legislației privind respectarea și promovarea drepturilor persoanelor vârstnice;
-analizarea, la nivelul serviciului public de asistență socială, a necesității
constituirii unei structuri comunitare consultative, Consiliul Comunitar Consultativ/Colectiv de Sprijin al autorității tutelare, respectiv a elaborării Regulamentului de organizare și funcționare a acestuia în scopul implicării colectivității locale în procesul de identificare a nevoilor comunității, dar și de soluționare a problemelor sociale ale persoanelor vârstnice.
Primăria Municipiului Câmpulung Moldovenesc, județul Suceava a comunicat punctul de vedere referitor la însușirea Recomandării, precizând, punctual, măsurile dispuse în vederea implementării acesteia. Astfel, din răspunsul comunicat reies în principal, următoarele:
”- La nivelul Direcției de asistență socială există o evidență cu persoanele vârstnice, fără susținători legali, care necesită asistență socială și o persoană desemnată care îndeplinește atribuțiile Legii nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată.
Pentru prevenirea marginalizării sociale și a situațiilor de dificultate și dependență, personalul din cadrul Direcției de asistență socială oferă servicii de informare/consiliere și de acompaniere a persoanelor vârstnice în funcție de natura și gradul de afectare a autonomiei funcționale.
În vederea instruirii angajaților, în bugetul anului 2022 sunt cuprinse fonduri pentru perfecționarea și formarea continuă a personalului.
În cadrul Primăriei Municipiului Câmpulung Moldovenesc există Consiliul Comunitar Consultativ constituit în baza Legii nr. 272/2004 (…) și analizăm necesitatea constituirii unei structuri comunitare consultative pentru persoane vârstnice.
Direcția de asistență socială tratează cu prioritate categoria persoanelor vârstnice și favorizează găsirea unor soluții la problemele acestora având ca obiectiv creșterea calității vieții și respectarea drepturilor acestei categorii de persoane.”

Răspunsurile comunicate de Colegiul Național „Mihai Eminescu” Botoșani și de Inspectoratul Școlar Județean Botoșani, în urma solicitărilor înaintate de Biroul teritorial Suceava, au confirmat comportamentul inacceptabil al cadrului didactic în unitatea de învățământ. Colegiul Național „Mihai Eminescu” Botoșani a demarat o anchetă, care a condus la sancționarea disciplinară a profesoarei de limba română, sancțiunea aplicată în baza raportului comisiei de disciplină fiind cea de diminuare a salariului de bază cu 10% pe 3 luni. Totodată, în baza deciziei Comisiei de Etică, a fost schimbată încadrarea pentru limba română la clasa la care a avut loc evenimentul, iar elevii clasei au fost consiliați de psihologul școlar. Există o preocupare a acestei unități de învățământ pentru prevenirea și combaterea actelor de violență sau a comportamentelor de tip bullying, printre acțiunile desfășurate regăsindu-se: • parteneriatul încheiat cu Consiliul de Mediere prin Corpul Profesional al Mediatorilor din Județul Botoșani, ce vizează cooperarea inter-instituțională privind prevenirea conflictelor în școală, în scopul creșterii nivelului de educație privind medierea și soluționarea conflictelor; • informarea corpului profesoral din Colegiul Național „Mihai Eminescu” privind normele metodologice de aplicare a Ordinului 4343/2020 privind violența psihologica-bullying; • desfășurarea unor ore de consiliere psihopedagogică, în cadrul cărora elevii au fost informați despre efectele negative ale fenomenului de bullying; • ateliere de formare a elevilor pe teme de management al conflictelor și gestionarea emoțiilor; • organizarea unor activități în parteneriat cu reprezentanți ai Biroului de Siguranță Școlară și ai celor din compartimentul de prevenire a violenței din cadrul Poliției Municipiului Botoșani. Inspectoratul Școlar Județean Botoșani a urmărit, prin inspectorul teritorial delegat în acest sens, modul de soluționare a acestui caz de către unitatea școlară, implicându-se în decizia de înlocuire a profesoarei de la clasa la care a avut loc evenimentul și a cercetării disciplinare a acesteia, punând în vedere conducerii școlii să dispună, cu acordul Consiliului de Administrație un examen medical (medicina muncii) pentru profesoara de limba română. În teritoriu, prin tematicile de inspecții realizate de IȘJ Botoșani urmărește funcționarea Comisiei pentru prevenirea și combaterea violenței, a faptelor de corupție și discriminării în mediul școlar și promovarea interculturalității în spațiile de învățământ, verificând operaționalizarea Planurilor de acțiune și a masurilor luate de aceste comisii, precum și activitatea comisiei anti bullying la nivelul fiecărei unități de învățământ.

Cazul de agresiune fizică ce a avut loc în data de 26 ianuarie 2022 în municipiul Rădăuți, când un elev de 17 ani a atacat cu cuțitul trei colegi, toți fiind elevi în clasa a XI-a la Colegiul Tehnic Rădăuți, semnalat în articolul intitulat: Trei elevi de liceu au ajuns la spital după ce au fost loviți cu un cuțit de un coleg, publicat de ziarul Monitorul de Suceava, a făcut obiectul verificărilor efectuate de Biroul Teritorial Suceava, în baza sesizării din oficiu a instituției Avocatul Poporului.
Referitor la evenimentul ce putea să aibă un deznodământ tragic, soldat cu rănirea elevilor, Colegiul Tehnic Rădăuți a subliniat că la data și ora producerii incidentului, elevii implicați se aflau în afara programului școlar (pe care urmau să-l înceapă la ora 14,30) și în afara perimetrului școlar, context în care responsabilitatea revine părinților, ori reprezentanților legali ai copiilor. Dincolo de acest aspect, informațiile comunicate de instituția de învățământ relevă faptul că acest caz a fost tratat cu maximă seriozitate.
Astfel, Comisia de prevenire a violenței constituită la nivelul Colegiului Tehnic Rădăuți a căror obiective urmărite sunt: realizarea unei comunicări reale între școală, familie și comunitatea locală, pentru identificarea, monitorizarea și prevenirea actelor de violență/infracțiunilor, prin implicarea tuturor actorilor educaționali; creșterea gradului de informare a elevilor și părinților, prin activități informative și implicarea în activitățile propuse de unitatea de învățământ; prevenirea actelor de violență și a infracțiunilor în perimetrul unității de învățământ și în zonele adiacente acesteia, comisie ce se întrunește de obicei lunar, dar și în mod excepțional, a analizat acest caz la data de 26 ianuarie 2022. Cu această ocazie, s-a solicitat și sprijinul polițistului de proximitate, care în baza convenției de parteneriat cu unitatea de învățământ participă la activitățile legate de combaterea violenței în școală, ajutând la o mai bună înțelegere a reglementările din domeniul ilicitului penal și oferind exemple concrete de situații care ar putea atrage consecințe nedorite, în scopul prevenirii acestora.
Evenimentul a fost analizat din perspectiva identificării factorilor interni și externi care ar fi putut determina producerea acestuia, respectiv o presupusă faptă de bullying din partea persoanelor vătămate, care ar fi adus atingere statutului/personalității agresorului, din Raportul întocmit rezultând că, între cei patru elevi a existat un incident în preziua comiterii faptei, fiind întocmită fișa cazului, cei implicați urmând a fi consiliați în următoarea zi.
La nivelul unității de învățământ există doi psihologi școlari care, alături de diriginți, inițiază activități periodice de prevenire a violenței școlare. De asemenea, au fost realizate activități privind recunoașterea și combaterea comportamentelor agresive, exemplificate prin activitățile desfășurate de către profesorii diriginți în cadrul Campaniei R.E.S.P.E.C.T., iar în anul școlar 2021-2022, în semestrul I, au fost organizate mai multe acțiuni formale, informale și nonformale de informare, prevenție și diseminare a proiectelor privind combaterea violenței în mediul școlar, având drept scop prevenirea producerii unor acte de violență atât în școală, cât și în afara unității de învățământ.
Inspectoratul Școlar Județean Suceava, prin nota de constatare întocmită de inspectorul cu atribuții teritoriale în urma verificărilor efectuate, a reținut faptul că după producerea evenimentului, Colegiul Tehnic Rădăuți a întreprins o serie de acțiuni, printre acestea regăsindu-se: informarea pe bază de proces verbal cu semnăturile elevilor a extrasului din Statutul Elevului (cap. III, art.14-15 privind interdicțiile elevilor); Comisia pentru prevenirea și combaterea violentei în mediul școlar, constituită prin decizia nr.18/19.01.2022 a întocmit fișa cazului de violență, inclusă în planul de activități; revizuirea procedurilor privind identificarea și combaterea violenței în cadrul CTR P081/19.01.2021 și Procedura privind prevenirea și combaterea absenteismului școlar (P0829/01.2021), cu revizuire a Procedurii „Identificarea și raportarea cazurilor de violență și a discriminării în mediul școlar, în rândul elevilor de la Colegiul Tehnic Rădăuți”. De asemenea, consilierul școlar a întocmit un program de consiliere psihologică cu elevii înscriși de către diriginți în Contractul/Acordul de Consiliere cu posibile probleme de comportament, pentru implementarea unor intervenții specifice la nivelul unității școlare; a fost întocmită fișa de monitorizare a comportamentului elevului agresor; la nivelul clasei din care provin elevii implicați s-a discutat și analizat fișa de comportament a elevilor implicați în incident și a atmosferei de siguranță din clasă; în cadrul Consiliului Profesoral s-a propus măsura mustrării scrise a elevilor, însoțită de scăderea notei la purtare cu 7 puncte (în cazul agresorului) și cu 3 puncte (în cazul agresatului).
Biroul de Siguranță Școlară din cadrul IPJ Suceava, după precizarea aspectelor referitoare la producerea evenimentului și modul în care au intervenit polițiștii pentru cercetarea cazului, precum și a echipajelor ambulanței pentru preluarea victimelor în vederea acordării îngrijirilor necesare, subliniază faptul că, concomitent activităților de cercetare penală, polițiștii din cadrul acestui birou au întocmit analiza post-cauzală, fiind stabilite cauzele generatoare/favorizatoare ale producerii evenimentului, respectiv un conflict din ziua anterioară care a avut loc în sala de clasă, conflict care ar fi fost aplanat prin intervenția agentului de pază și a profesorului de serviciu.
În urma evenimentului produs, lucrătorii din cadrul Biroului Siguranță Școlară, împreună cu conducerea unității de învățământ, au convenit asupra următoarelor propuneri ce au fost dispuse la nivelul acestei școli: interdicția de părăsire de către elevi a incintei unității pe timpul pauzelor; au fost reprelucrate prevederile Regulamentului Școlar și a regulamentului de Ordine Interioară cu toți elevii pe bază de tabel și semnătură (printre prevederi numărându-se și interzicerea intrării în școală cu obiecte tăietoare, contondente, etc; interzicerea consumului de băuturi alcoolice și substanțe cu efect psihotrop); consilierea psihologică a elevilor claselor profesionale.
Cu referire la elevul agresor, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Suceava a precizat că minorul a fost evaluat psihologic de către specialistul din cadrul Serviciului Intervenție în regim de urgență, iar tatăl acestuia a fost consiliat și responsabilizat în ceea ce privește creșterea, îngrijirea și educarea minorului, cu accent deosebit asupra supravegherii acestuia.

Verificările în acest caz, efectuate prin demersuri în scris înaintate către: Primăria comunei Grănicești, județul Suceava, Direcția de Sănătate Publică (DSP) Suceava, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului (DGASPC) Suceava și Inspectoratul de Poliție Județean (IPJ) Suceava, au condus la reținerea următoarelor concluzii:
1. cauzele decesului copilului în vârstă de 3 săptămâni, potrivit certificatului medical constatator al decesului, eliberat de Serviciul Județean de Medicină Legală Suceava, confirmă aspectele relatate de presă, decesul intervenind în urma asfixiei mecanice prin aspirarea regurgitatului alimentar în căile respiratorii inferioare, cazul făcând obiectul cercetărilor efectuate în dosarul nr. 212/P/2022 înregistrat la Parchetul de pe lângă Judecătoria Rădăuți, având ca obiect săvârșirea infracțiunii de „ucidere din culpă”;
2. Primăria comunei Grănicești nu are angajat un asistent medical comunitar, post ce nu este prevăzut în organigrama acestei unități administrative teritoriale, deși, având în vedere atribuțiile stabilite de normele legale în vigoare, asistentul medical comunitar ar fi putut evita producerea acestui eveniment, utilitatea acestuia fiind evidentă și pentru prevenirea apariției unor situații asemănătoare; 3. chiar dacă familia în care a avut loc tragedia era în atenția autorității publice locale, fiind beneficiară încă din anul 2011 a unor drepturi de asistență socială, în realitate vizitele și
anchetele sociale efectuate de asistentul social la domiciliul acestei familii nu au fost corespunzătoare, aspect ce se coroborează cu informațiile transmise de DSP Suceava, din care rezultă că mama copilului nu a fost luată în evidență pe parcursul sarcinii, deoarece nu a declarat sarcina și nu s-a adresat medicului de familie, ceea ce indică faptul că asistentul social, în cadrul vizitelor efectuate la această familie, nu a pus accent pe consilierea și informarea corespunzătoare a familiei, pe perioada cât mama copilului decedat a fost gravidă, și nu a îndrumat-o să se adreseze medicului de familie pentru a urmări sarcina, dar și pentru a înscrie nou-născutul la acesta și a solicita sfaturile necesare pentru îngrijirea copilului după naștere. 4. deficiențele constatate privind nerespectarea Contractului-cadru care reglementează periodicitatea vizitelor la domiciliul nou-născuților (la externarea din maternitate, și la o lună de la naștere) au condus la sancționarea contravențională în acest caz a medicului de familie, de către Direcția de Sănătate Publică Suceava.
Dreptul la protecție și asistență în realizarea și exercitarea deplină a drepturilor copiilor impune în sarcina autorităților publice locale obligația de a sprijini părinții în realizarea obligațiilor ce le revin pentru copil, dezvoltând și asigurând în acest scop servicii diversificate.
Potrivit Ordinului Ministerului Muncii și Justiției Sociale nr. 393/2017 pentru aprobarea Protocolului de colaborare în vederea implementării serviciilor comunitare integrate necesare prevenirii excluziunii sociale și combaterii sărăciei, acordarea serviciilor comunitare integrate la nivelul autorităților publice locale se asigură prin intermediul echipei comunitare integrate, alcătuită, potrivit dispozițiilor art. 3 alin. (1), din: asistent social, asistent medical comunitar, respectiv mediator sanitar pentru comunitățile de romi și consilier școlar/mediator școlar, rolul deosebit al asistentului medical comunitar la nivelul autorității publice locale rezultând din atribuțiile stabilite în sarcina acestuia, prin dispozițiile art. 3 alin. (4) lit. g) – i):
„g) identifică persoanele neînscrise pe listele medicilor de familie, cu precădere copiii și gravidele, și facilitează accesul la medicul de familie în scopul obținerii calității de asigurat de sănătate și al asigurării accesului acestora la servicii medicale;
h) supraveghează în mod activ starea de sănătate a sugarului și a copilului mic și promovează alăptarea și practicile corecte de nutriție; efectuarea de vizite la domiciliul sugarilor cu risc medico-social și urmărirea aplicării măsurilor terapeutice recomandate de medic; i) efectuează vizite la domiciliul sugarilor cu risc medico-social și urmărește aplicarea măsurilor terapeutice recomandate de medic.”
Totodată, dispozițiile art. 118 alin. (1) lit. a), e) și g) din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și Regulamentul-cadru de organizare și funcționare al compartimentului de asistență socială organizat la nivelul comunelor, aprobat prin H.G. nr.797/2017, prin prevederile art. 8 alin. (7) din Anexa 3, stabilesc o serie de obligații în sarcina autorității publice locale, care trebuie să asigure monitorizarea și analizarea situației copiilor din unitatea administrativ- teritorială, precum și modul de respectare a drepturilor copiilor, și să ofere consiliere și informare familiilor cu copii în întreținere asupra drepturilor și obligațiilor și asupra serviciilor disponibile pe plan local.
Deficiențele evidențiate în acest caz au condus la emiterea Recomandării nr. 33 din 4 aprilie 2022, adresată de Avocatul Poporului primarului comunei Grănicești, județul Suceava, în vederea dispunerii unor măsuri pentru angajarea unui asistent medical comunitar în cadrul autorității publice locale, precum și pentru îmbunătățirea activității compartimentului de asistență socială, demersurile efectuate pentru obținerea unui răspuns referitor la însușirea acestei recomandări finalizându-se prin comunicarea adresei nr. 2428/27.07.2023 a Primăriei comunei Grănicești, județul Suceava.
Din răspunsul comunicat rezultă că, Recomandarea emisă de Avocatul Poporului cu nr. 33 din 4 aprilie 2022 nu este însușită de către Primăria comunei Grănicești, întrucât, în opinia autorității publice locale, nu se impune angajarea unui asistent medical comunitar, considerând că „legiuitorul a lăsat la latitudinea autorităților locale aprecierea necesității și oportunității existenței unui asistent medical comunitar, în funcție de cadrul specific al fiecărei unități administrativ-teritoriale, fără a institui o obligație în acest sens”.
Justificarea acestei opțiuni este argumentată prin invocarea faptului că, scopul asistenței medicale comunitare, reglementat de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 18/2017 privind asistența medicală comunitară, cu modificările și completările ulterioare, este acela de creștere a accesului populației și, în special, al grupurilor vulnerabile, inclusiv a celor de etnie romă, la servicii de sănătate, în special la cele centrate pe prevenire, ori la nivelul comunei Grănicești nu sunt identificate grupuri de persoane sau persoane vulnerabile care să reclame necesitatea imediată a angajării unei persoane cu atribuții în domeniul asistenței medicale comunitare.
În plus, se apreciază că activitatea desfășurată pentru furnizarea serviciilor sociale nu poate fi considerată ca fiind una precară, având în vedere că identificarea situațiilor de risc, monitorizarea, consilierea și aplicarea măsurilor care se impun conform cadrului legal instituit de legiuitor reprezintă activitatea de fiecare zi a compartimentului de asistență socială existent la nivelul comunei.
Recomandarea nr. 33 din 4 aprilie 2022 poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2022.

Au fost efectuate verificări prin intermediul unor adrese înaintate către Liceul Pedagogic „Nicolae Iorga” Botoșani, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Botoșani și Inspectoratul de Poliție Județean Botoșani, răspunsurile comunicate confirmând producerea evenimentului semnalat de presă. Astfel, s-a stabilit că un elev al Școlii Speciale „Sf. Stelian” Botoșani a pătruns în două săli de clasă ale Liceului Pedagogic „Nicolae Iorga” Botoșani, în timp ce cursurile erau în plină desfășurare, având asupra sa un pistol de jucărie, dar care aparent părea adevărat, creând panică în rândul elevilor și a cadrelor didactice prezente la oră, situația fiind semnalată imediat conducerii liceului. Având în vedere evenimentul sesizat, polițiștii din cadrul IPJ Botoșani – Biroul Siguranță Școlară s-au deplasat la unitatea de învățământ în vederea derulării activităților specifice pentru stabilirea cauzelor care au favorizat producerea evenimentului. După analizarea imaginilor surprinse de camerele video situate pe holul unității de învățământ elevul străin a fost identificat, constatându-se că este unul dintre elevii Școlii Speciale „Sf. Stelian” Botoșani, copil instituționalizat în cadrul Complexului de case tip familial „Sf. Mina” Botoșani al DGASPC, situat în imediata vecinătate a Liceului Pedagogic „Nicolae Iorga” Botoșani. Pătrunderea elevului străin în unitatea de învățământ a fost înlesnită de fluxul mare de elevi care intră și ies la amiază în școală, precum și din cauza faptului că elevul respectiv purta o mască, astfel încât acesta putea fi ușor confundat cu elevii unității de învățământ în care a intrat. Elevul implicat, copil încadrat într-un grad de handicap mediu, beneficiază de măsura de protecție specială a plasamentului la una dintre casele Complexului de case de tip familial (CCTF) „Sf. Mina” Botoșani, problemele de sănătate ale acestuia, ce relevă o imaturitate social-afectivă, ostilitate față de adulți, nerespectarea regulilor, toleranță scăzută la frustrare, incapacitate de a anticipa consecințele acțiunilor sale, contribuind la comportamentul acestuia în cazul analizat. Producerea acestui eveniment a determinat conducerea Liceului Pedagogic „Nicolae Iorga” Botoșani să dispună o serie de măsuri prin care să se prevină repetarea unor evenimente asemănătoare (s-a stabilit folosirea unei singure căi de acces în curtea școlii, post în care există în permanență un paznic), precum și cele vizând consilierea de către psihologul școlii, în cadrul orelor de dirigenție, a elevilor celor două clase speriați de „gluma” elevului care i-a amenințat cu pistolul de jucărie. Concluziile comisiei înființate de Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului (DGASPC) Botoșani pentru analizarea cauzelor care au determinat comportamentul elevului instituționalizat în cadrul Complexului de case de tip familial (CCTF) „Sf. Mina” Botoșani, au stabilit că tulburările de comportament ale acestuia au constituit principalul factor care au condus la producerea evenimentului (opoziționism față de norme și reguli, agresivitate, cerșetorie, mitomanie, întârziere în dezvoltarea mintală). În acest context, s-a procedat la includerea acestui copil într-un program de consiliere în mai multe etape, având ca obiective: conștientizarea problemei/situației problematice, a comportamentului, controlul furiei, creșterea stimei de sine, dezvoltarea conduitei asertive, etc. Totodată, au fost identificate o serie de măsuri propuse pentru a se evita repetarea unor evenimente asemănătoare, printre acestea regăsindu-se: continuarea programului de consiliere psiho-socială a copilului implicat în incident, la Complexului de case de tip familial „Sf. Mina”

Cazul de abuz sexual comis de o educatoare asupra a trei fetițe, la Grădinița cu program normal „Căsuța din povești” Bosanci, arondată Școlii Gimnaziale Bosanci, județul Suceava, adus în atenția opiniei publice de mass-media la începutul anului 2022 (articolul intitulat: O educatoare de la o grădiniță din Bosanci a fost arestată preventiv pentru că ar fi violat și agresat sexual trei fetițe cu vârste de patru și șase ani, a intrat și în atenția Avocatului Poporului care, în baza sesizării din oficiu, a dispus efectuarea unor verificări, prin demersuri în scris.
Unitatea de învățământ a precizat că anterior descoperirii cazului, ale cărui elemente nu au fost nici măcar bănuite până în momentul reținerii educatoarei, ce a avut loc ca rezultat al investigațiilor efectuate de organele de urmărire penală, nu au fost înregistrate plângeri referitoare la comportamentul și activitatea desfășurată de cadrul didactic în cadrul școlii sau în afara acesteia. De altfel, verificările efectuate atât de școala la care a fost angajată, cât și de Inspectoratul Școlar Județean Suceava au reliefat profilul unui cadru didactic apreciat la nivelul unității de învățământ, conduita educatoarei în relațiile cu copiii, dar și aprecierile colegilor fiind pozitive, în contrast cu constatările organelor de urmărire penală.
În baza semnalării cazului de către reprezentanții Inspectoratului de Poliție Județean Suceava, dar și de către Judecătoria Suceava, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Suceava, împreună cu reprezentantul Primăriei Comunei Bosanci au efectuat verificările ce se impuneau în acest caz. Astfel, au fost efectuate vizite la domiciliul familiilor din care provin cele trei fetițe abuzate sexual de către educatoare, constatându-se că nu există un pericol iminent care să impună instituirea vreunei măsuri speciale de protecție în regim de urgență pentru niciuna dintre minore. Totodată, DGASPC Suceava a adus în atenția celor două familii faptul că au posibilitatea de a accesa servicii de consiliere psihologică pentru copiii abuzați, însă părinții celor trei minore au refuzat această oportunitate, motivat de faptul că, în cazul celor două surori se efectuau deja ședințe de consiliere psihologică în mediul privat, în timp ce, în cazul celuilalt copil, părinții și-au exprimat intenția ca fiica lor să urmeze în viitorul apropiat consilierea psihologică tot în mediul privat.
Parchetul de pe lângă Judecătoria Suceava a confirmat că cercetările efectuate în acest caz au stabilit, în baza probelor obținute, săvârșirea infracțiunilor de viol, agresiune sexuală și rele tratamente aplicate minorului, faptele fiind comise de educatoarea de la Grădinița cu program normal „Căsuța din povești” Bosanci asupra celor trei minore în perioada 2017-2021.
Prin Rechizitoriul întocmit s-a dispus trimiterea în judecată a educatoarei, urmând ca instanța să se pronunțe în final în acest caz, dosarul fiind înregistrat la Judecătoria Suceava, dosar în care judecătorul de cameră preliminară a constatat legalitatea sesizării instanței, legalitatea administrării probelor și a efectuării actelor de urmărire penală, dispunând începerea judecății, prin încheierea din 16 mai 2022.

Anterior, petenta s-a adresat în scris cu această solicitare autorității publice locale, însă i s-a comunicat că la nivelul Primăriei comunei Mitocu Dragomirnei ar exista doar un număr limitat de posturi de asistent personal (18 posturi), astfel încât i s-a refuzat acest drept, acordându-i-se în schimb indemnizația lunară. În acest context, au fost efectuate verificări la Primăria comunei Mitocu Dragomirnei și la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului (DGASPC) Suceava, răspunsurile primite confirmând motivul refuzului autorității publice locale de a o angaja pe petentă ca asistent personal al fiului său cu grad de handicap grav. De altfel, deși și-a exprimat expres opțiunea de a fi angajată ca asistent personal al fiului său prin cererile nr. 7441/22.11.2021 și nr. 260 din 14.01.2022, Primăria comunei Mitocu Dragomirnei nici măcar nu a informat DGASPC Suceava și nu a solicitat emiterea unui acord pentru angajarea petentei, încălcând obligația de a încheia contractul individual de muncă al asistentului personal în termen de maximum 30 de zile de la data înregistrării cererii. Or, potrivit dispozițiilor art. 42 alin. (4) din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în cazul copiilor cu handicap grav, părinții sau reprezentanții legali ai acestora au dreptul să opteze între asistent personal și primirea unei indemnizații lunare. Așadar, dreptul de opțiune între a beneficia de acordarea unei indemnizații lunare și dreptul de a fi angajat ca asistent personal al copilului cu handicap grav, poate fi exprimat doar de către părintele copilului sau reprezentantului legal al acestuia, autoritatea publică locală neavând niciun temei legal de a interveni în exprimarea opțiunii, ori de a refuza acordarea dreptului pentru care s-a făcut solicitarea.
Avocatul Poporului a emis în acest caz Recomandarea nr. 22 din 8 martie 2022 (ce poate fi consultată integral pe site-ul instituției Avocatul Poporului la secțiunea „Activitatea AVP – Recomandări -2022”), prin care primarul comunei Mitocu Dragomirnei, județul Suceava a fost îndrumat să obțină acordul corespunzător al DGASPC Suceava și să o angajeze pe petentă în funcția de asistent personal al fiului său încadrat în grad de handicap grav cu asistent personal, iar directorului executiv al DGASPC Suceava i s-a recomandat să elibereze și să transmită Primăriei comunei Mitocu Dragomirnei acest acord.
De asemenea, s-a transmis directorului executiv al DGASPC Suceava și recomandarea de a dispune măsuri de informare a tuturor primăriilor din județul Suceava pentru respectarea dispozițiilor art. 42 alin. (4) din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în sensul consilierii părinților sau, după caz, reprezentanților legali ai copilului cu handicap grav, a persoanelor sau familiilor care au primit în plasament un copil cu handicap grav, de a opta în cunoștință de cauză între angajarea ca asistent personal și primirea unei indemnizații lunare, urmărind ca întocmirea/completarea cererilor de exprimare a opțiunii să fie efectuată personal și integral de către solicitanți.
DGASPC Suceava a precizat că a înaintat în scris către toate unitățile administrativ teritoriale din județ, spre luare la cunoștință și conformare, asupra modului în care se impun a fi respectate dispozițiile art. 42 alin. (4) din legea 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, astfel cum a dispus Avocatul Poporului prin Recomandarea nr. 22/2022 și a emis acordul nr. 118686 din 7 septembrie 2022 pentru angajarea petentei ca asistent personal al fiului său minor cu grad de handicap grav.
Refuzul unei colaborări interinstituționale corespunzătoare în relația cu Primăria comunei Mitocu Dragomirnei a fost remarcat în acest caz nu doar de DGASPC Suceava, ci și de Biroul Teritorial Suceava, încercările de a primi un punct de vedere referitor la însușirea Recomandării Avocatului Poporului nr. 22/2022 rămânând mult timp fără răspuns, chiar și după ce a intervenit, instituțional, Instituția Prefectului Județul Suceava.
În final, în urma unor noi demersuri, prin adresa nr. 1671 din 2 martie 2023, înregistrată la Biroul Teritorial Suceava cu nr. 6339 din 3 martie 2023, Primăria comunei Mitocu Dragomirnei a comunicat că petenta a fost angajată în funcția contractuală de execuție de asistent personal al persoanei cu handicap grav începând cu data de 1 decembrie 2022, prin dispoziția nr. 312/29.11.2022, astfel încât Recomandarea Avocatului Poporului nr. 22 din 8 martie 2022 a fost integral însușită.

Verificările în acest caz au fost efectuate prin adrese înaintate de Biroul Teritorial Suceava către: Colegiul Tehnic „Gheorghe Asachi” Botoșani, Inspectoratul de Poliție Județean Botoșani și la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului (DGASPC) Botoșani.

Analiza răspunsurilor comunicate din partea instituțiilor sus-menționate a relevat, în esență, faptul că, deși erau cunoscute la nivelul unității de învățământ, actele de violență produse asupra elevului în acest caz nu au fost semnalate Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Botoșani de către conducerea Colegiului Tehnic „Gheorghe Asachi” Botoșani, ori de către un alt cadru didactic al acestei unități școlare.

Or, Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, instituie în sarcina cadrelor didactice, potrivit dispozițiilor art. 52 alin. (4), obligația de a semnala serviciului public de asistentă socială sau, după caz, direcției generale de asistentă socială si protecția copilului cazurile de abuz, neglijare, exploatare și orice altă formă de violență asupra copilului identificate.

De altfel, potrivit art. 4 alin. (2) din Anexa nr. 2 la Normele metodologice de aplicare a prevederilor art. 7 alin. (11), art. 561 și ale pct. 61 din anexa la Legea educației naționale nr. 1/2011, privind violența psihologică – bullying, aprobate prin O.M.E.C. nr. 4343/2020, semnalarea suspiciunii sau a oricăror forme de violență, inclusiv a violenței psihologice bullying se realizează de către cadrele didactice/directorul unității de învățământ, prin completarea si transmiterea către direcția generală de asistență socială si protecția copilului a fișei pentru semnalarea obligatorie a situației de violență asupra copilului.

În acest context, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 51/2022, adresată directorului Colegiului Tehnic „Gheorghe Asachi” Botoșani, în vederea dispunerii unor măsuri pentru respectarea dispozițiilor indicate anterior, astfel încât, în eventualitatea producerii unor cazuri de abuz, neglijare, exploatare și orice altă formă de violență asupra elevilor minori din această școală, să fie sesizată D.G.A.S.P.C. Botoșani, prin completarea și transmiterea de către cadrele didactice/directorul unității de învățământ a fișei prevăzute pentru semnalarea obligatorie, în toate cazurile identificate de violență asupra copilului, inclusiv a violenței psihologice – bullying.

Recomandarea Avocatului Poporului nr. 51/2022 (disponibilă spre consultare pe site-ul instituției Avocatul Poporului- www.avp.ro – în secțiunea Activitatea AVP -Recomandări – anul 2022) a fost înaintată prin poștă unității de învățământ, iar ulterior au avut loc mai multe încercări de a obține un punct de vedere, Colegiul Tehnic „Gheorghe Asachi” Botoșani comunicând în final răspunsul referitor la însușirea acestei recomandări după intervenția Inspectoratului Școlar Județean Botoșani, în calitate de autoritate ierarhic superioară, obligată să intervină în acest caz, în temeiul dispozițiilor art. 27 din Legea nr. 35/1997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatul Poporului, republicată.

Astfel:

– nu se efectuează controale în teren cu privire la activitățile asistentului/ților personal/i ai persoanelor cu handicap grav;
– nu se face dovada întocmirii raportului semestrial astfel încât să conțină toate informațiile prevăzute în Normelor metodologice;
– nu se face dovada planificării și organizării instruirilor pentru asistentul/ții personal/i angajați ai autorității; – nu se face dovada înlocuirii asistentului personal (când acesta se află în incapacitate temporară de muncă) sau în cazul în care nu poate asigura un înlocuitor, acordarea indemnizației sau găzduirea într-un centru de tip respira;
– nu se face monitorizarea anuală a gradului de realizare al instruirii asistentului personal care face obiectul materialului de presă dar nici al altor asistenți personali ai persoanelor cu handicap, furnizarea de suport logistic, după caz (formatori, teme de instruire);
– nu se face dovada elaborării și aplicării unei proceduri operaționale pentru încadrarea, evaluarea, monitorizarea activității și instruirea asistentului/ților personal/i al persoanei cu handicap grav;
– nu se face dovada analizei rapoartelor semestriale transmise de către asistența socială de la nivelul UAT, identificarea celor care nu realizează verificări în teren la asistenții personali. În consecință, Avocatul Poporului a emis o recomandare, prin care a propus atât primarului municipiului Botoșani cât și directorului Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Botoșani, ca în exercitarea atribuțiilor conferite prin legislația în vigoare să dispună măsuri pentru instruirea angajaților autorității publice locale în vederea aplicării corespunzătoare a legislației privind respectarea și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap și în special cele referitoare la încadrarea, evaluarea, monitorizarea activității și instruirea asistentului/ților personal/i al persoanei cu handicap grav.

Prin răspunsurile comunicate, autoritățile și-au manifestat disponibilitatea de a îmbunătăți activitatea în ceea ce privește încadrarea, evaluarea, monitorizarea activității și instruirea asistentului/ților personal/i al persoanei cu handicap grav prin introducerea procedurilor referitoare la încadrarea, monitorizarea și controlul activității asistenților personali, respectiv evaluarea performanțelor profesionale a personalului contractual. De asemenea, a fost întocmit raportul privind activitatea asistenților personali din care reiese că: s-au efectuat 316 vizite, prilej cu care s-au întocmit 214 rapoarte de vizită și 102 anchete sociale; s-a asigurat instruirea inițială a unui număr de 50 asistenți personali, iar pentru că, la nivelul UAT Botoșani, nu există un centru care să asigure pe termen scurt, găzduirea, îngrijirea, recuperarea, socializarea și petrecerea timpului liber pentru persoanele cu handicap grav, se asigură plata indemnizației pe perioada incapacității temporare de muncă a asistentului personal al persoanei cu handicap grav.

Din cele relatate de mass-media, rezulta faptul că, mărirea la 70 de lei/zi a taxei de însoțire în această unitate medicală, îi determină pe tot mai mulți dintre părinți să-și lase copiii singuri în spital, ceea ce poate să producă o traumă emoțională pentru copii, generată de separarea acestora de părinți pe parcursul internării, cu efecte negative și asupra procesului de vindecare a copiilor.

Din verificările efectuate a rezultat faptul că Spitalul Județean de Urgență „Sfântul Ioan cel Nou” Suceava a solicitat Consiliului Județean Suceava creșterea taxei de însoțitor, iar prin Hotărârea Consiliului Județean Suceava nr. 81 din 27 mai 2021, cu aplicare de la data de 1 iunie 2021, a fost aprobată majorarea acestei taxe de la 55 lei/zi la 70 lei/zi.
Biroul Teritorial Suceava a solicitat celor două instituții să analizeze posibilitatea reducerii acestei taxe, argumentând atât prin faptul că spitalul nu dispune de personal suficient pentru a asigura o supraveghere corespunzătoare pentru copii internați, cu vârsta mai mare de trei ani, dar și prin caracterul discriminatoriu al acestei taxe, care îngrădește dreptul copiilor ai căror părinți nu au posibilități materiale de a achita această taxă, de a beneficia de susținerea și îngrijirea efectivă din partea acestora pe perioada internării.
Spitalul Județean de Urgență „Sfântul Ioan cel Nou” Suceava și Consiliul Județean Suceava nu au arătat disponibilitatea necesară pentru soluționarea problemei cauzată de creșterea acestei taxe, în sensul identificării/dispunerii unor măsuri care să conducă la reducerea taxei de însoțitor, astfel încât Biroul Teritorial Suceava al instituției Avocatul Poporului a semnalat situația Ministerului Sănătății.
Demersurile întreprinse de Instituția Avocatul Poporului în acest caz la Ministerul Sănătății pentru identificarea unor soluții prin care să fie analizată posibilitatea stabilirii unor limite maxime pentru aceste tarife au contribuit la modificarea legislației.
Astfel, Ministerul Sănătății a comunicat că dispozițiile art. 233 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările și completările ulterioare, a fost modificat prin Ordonanța Guvernului nr. 18/2021, printre modificări regăsindu-se și cea referitoare la plafonarea taxei hoteliere, la cuantumul a maxim 2 alocații de hrană specifică secției în care este internat copilul.

Așadar, prin modificarea adusă pentru taxa de însoțire pentru copiii internați în spitale (taxa hotelieră) s-au creat premisele respectării dreptului la îngrijire pentru toți copii la nivel național, dat fiind faptul că alocațiile de hrană care stau la baza stabilirii taxei sunt modice, în raport cu taxele exagerate care erau percepute anterior în mai multe spitale din România, printre care a fost și cea stabilită pentru Spitalul Județean de Urgență „Sfântul Ioan cel Nou” Suceava.

Îngrijorările determinate de lipsa vaccinului împotriva rujeolei în județul Suceava, semnalate în articolul Sute de copii nevaccinați împotriva rujeolei, după ce DSP a epuizat dozele ROR încă de la sfârșitul anului trecut, publicat de ziarul Obiectiv de Suceava, în care se relata că medicii de familie din județul Suceava au început să se confrunte cu tot mai multe cazuri de rujeolă, în contextul în care județul Suceava ocupă oricum în ultimii ani locurile „fruntașe” din țară în ceea ce privește numărul cazurilor nou diagnosticate de rujeolă, au determinat sesizarea din oficiu a instituției Avocatul Poporului. Pentru verificarea aspectelor semnalate de mass-media au fost solicitate lămuriri Direcției de Sănătate Publică Suceava, Ministerului Sănătății și Agenției Naționale a Medicamentului și a Dispozitivelor Medicale din România, instituții ce ne-au comunicat răspunsuri cu întârziere, impunându-se reluarea demersurilor de mai multe ori pentru a obține informațiile necesare și pentru a ne asigura că problema va fi soluționată prin dispunerea unor măsuri care să asigure refacerea stocului de vaccin antirujeolic și administrarea acestuia la timp copiilor din județul Suceava. Din răspunsurile comunicate a rezultat că Direcția de Sănătate Publică Județeană Suceava a făcut demersuri către Ministerul Sănătății și către Centrul Național de Supraveghere și Control Boli Transmisibile, semnalând epuizarea stocului de vaccin ROR, cu solicitarea de sprijin în repartizarea unei noi cantități, având în vedere că în lipsa acestuia, în luna ianuarie 2021, s-a solicitat telefonic redistribuirea unui număr de 700 doze de vaccin ROR de la Direcția de Sănătate Publică Județeană Bacău. Recepționarea unui număr de 9890 doze de vaccin ROR, în luna mai 2021, a făcut posibilă vaccinarea unui număr de 6553 copii, dintr-un total de 8729 copii catagrafiați, diferența între numărul de copii catagrafiați și cei cărora li s-a administrat vaccinul la timp, în această perioadă, reprezentând cazurile de refuz la vaccinare din partea părinților acestora, precum și contraindicațiile medicale temporare. Agenția Națională a Medicamentului și Dispozitivelor Medicale din România (ANMDMR) ne-a informat că în conformitate cu Procedura Administrativă UE de eliberare oficială a seriei de vaccin, în luna ianuarie 2021 au fost depuse documentele referitoare la intenția de comercializare a 15.800 doze de vaccin PRIORIX (DCI VACCIN RUJEOLIC, RUBEOLIC, URLIAN, VIU ATENUAT), deținătorului autorizației de punere pe piață (DAPP) a medicamentul cu denumirea comercială (DC) Priorix – pulbere și solvent pentru soluție injectabilă, acesta fiind Glaxo Smith Kline Biologicals S.A, iar în luna mai 2021 au fost depuse spre evaluare la ANMDMR, conform aceleiași proceduri, documentele referitoare la intenția de comercializare a 300.050 doze de vaccin M-M-RVAXPRO (DCI VACCIN RUJEOLIC, RUBEOLIC, URLIAN, VIU ATENUAT), deținătorului autorizației de punere pe piață (DAPP) a medicamentul cu denumirea comercială (DC) M-M-Rvaxpro, MERCK SHARP & DOHME BV – OLANDA. Detaliile cu privire la cantitățile și distribuția vaccinului în România, respectiv refacerea stocurilor către Direcțiile de Sănătate Publică județene, intră în atribuțiile Ministerului Sănătății, prin Programul național de imunizare. Cu sprijinul doamnei Adriana Pistol, secretar de stat, coordonator al Unității de Implementare și Coordonare Programe din Ministerul Sănătății, precum și a serviciilor Programe de Sănătate și Coordonare, Monitorizare și Reglementare în sănătate publică din cadrul Direcției generale de asistență medicală, medicină de urgență și programe de sănătate publică, Ministerul Sănătății – Direcția Generală de Asistență Medicală, Medicină de Urgență și Programe de Sănătate Publică, ne-a transmis răspunsul, din care rezultă următoarele: În cadrul Programului Național de Vaccinare, Ministerul Sănătății are obligația de a achiziționa toate vaccinurile incluse în cadrul Calendarului Național de Vaccinare, inclusiv vaccinul ROR pentru vaccinarea copiilor cu vârstele de 1 an și 5 ani, în conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului Sănătății nr. 377/2017 privind aprobarea Normelor tehnice de realizare a programelor naționale de sănătate publică pentru anii 2017 și 2018, cu modificările și completările ulterioare. În luna martie 2021, Ministerul Sănătății a încheiat Acordul Cadru nr. 38/24.03.2021 pentru o perioadă de 4 ani pentru furnizarea vaccinului rujeolă – oreion – rubeola viu atenuat (ROR), în baza căruia a fost încheiat Contractul Subsecvent de Furnizare nr. 63/06.05.2021 pentru furnizarea a 300.000 doze vaccin ROR. Cele 300.000 de doze vaccin ROR au fost achiziționate, fiind distribuite de către furnizor direcțiilor de sănătate publică județene și a municipiului București, respectiv către toți medicii de familie în perioada 14.05.2021 – 17.05.2021, iar către DSP Suceava a fost distribuită o cantitate de 9888 de doze vaccin ROR. Pentru evitarea apariției unei discontinuități în procesul de vaccinare a copiilor până la momentul livrării cantității de vaccin achiziționată în baza Acordului Cadru nr. 38/24.03.2021, s-a luat măsura redistribuirii de vaccin ROR de la alte județe care dețineau în stoc vaccin disponibil, ceea ce a permis să fie vaccinați atât copiii eligibili la vaccinarea ROR, cât și recuperarea restanțierilor la vaccinarea cu acest vaccin. Totodată, Ministerul Sănătății a dat asigurări că din datele raportate de către Institutul Național de Sănătate Publică stocurile de vaccin ROR existente atât la nivelul Direcției de Sănătate Publică Suceava, cât și la nivelul medicilor de familie, la data de 31.01.2022, erau în număr de 2859 doze vaccin ROR, astfel încât se poate asigura vaccinarea tuturor copiilor eligibili pentru o perioadă de 6 luni.

Verificările efectuate în acest caz au condus la identificarea unor deficiențe la nivelul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului (DGASPC) Suceava, referitoare la modul în care s-a acționat de la momentul instituirii măsurii speciale a plasamentului, până la data decesului copilului.

Pentru remedierea deficiențelor constatate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 126/2021, prin care a fost subliniată necesitatea dispunerii unor măsuri în cadrul DGASPC Suceava, a căror implementare să conducă la:
 Respectarea regulii potrivit căreia, atunci când se impune instituirea măsurii plasamentului pentru un copil aflat într-o situație de risc, managerul de caz din cadrul DGASPC Suceava ar trebui să analizeze, cu prioritate, posibilitatea de a institui această măsură specială de protecție la familia extinsă, identificând în prealabil membrii familiei extinse (rudele minorului până la gradul IV) și obținerea opiniei acestora, pentru a verifica disponibilitatea lor de a lua în plasament copii pentru care se impune instituirea plasamentului;
 Monitorizarea corespunzătoare a măsurilor speciale de protecție prevăzute Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu accent pe respectarea termenului prevăzut pentru reevaluare, de cel puțin o dată la 3 luni și ori de câte ori este cazul, pentru a propune de îndată modificarea sau, după caz, încetarea măsurii, în cazurile în care nu mai subzistă împrejurările care au stat la baza stabilirii măsurii speciale de protecție;
 Respectarea de către personalul DGASPC Suceava a principiului interesului superior al copilului, prin asigurarea ascultării opiniei copilului și luarea în considerare a acesteia, ținând cont de vârsta și de gradul său de maturitate, în concordanță cu dispozițiile Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
 Cunoașterea și respectarea de către managerii de caz din cadrul DGASPC Suceava a Standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de tip familial destinate copiilor din sistemul de protecție specială, prevăzute de Ordinul nr. 26/2019, și în special cele vizând opinia copilului, în funcție de vârsta și gradul de maturitate al acestuia, prin asigurarea completării rubricii corespunzătoare din Fișele de evaluare și rapoartele privitoare la evoluția copilului și la împrejurările care au stat la baza stabilirii măsurii de protecție specială, însoțită de semnătura copilului;
 Revizuirea Procedurii operaționale privind identificarea, semnalarea și soluționarea cazurilor de abuz și neglijență, elaborată la nivelul DGASPC Suceava, astfel încât să fie prevăzut un termen clar în care trebuie să se intervină pentru verificarea situațiilor de abuz/neglijență semnalate, în vederea instituirii urgente a măsurilor speciale de protecție, atunci când se constată că mediul în care a fost identificat copilul reprezintă o situație de risc pentru acesta.

DGASPC Suceava a comunicat punctul de vedere referitor la însușirea Recomandării, menționând punctual măsurile dispuse în vederea implementării acestei recomandări, din care rezultă însușirea integrală a Recomandării nr. 126 2021, emisă de Avocatul Poporului.

Verificările efectuate în acest caz au condus la identificarea unor deficiențe la nivelul autorității publice locale – Primăria comunei Șcheia, pe teritoriul căreia a avut loc evenimentul semnalat de presă.

Astfel, s-a constatat că la Primăria comunei Șcheia, județul Suceava nu există asistent medical comunitar, care prin atribuțiile sale ar fi putut evita producerea evenimentului relatat de presă, angajarea unui astfel de salariat putând contribui la preîntâmpinarea unor cazuri asemănătoare, precum și la asigurarea serviciilor sociale integrate, potrivit prevederilor Ordinului nr. 393/2017 pentru aprobarea Protocolului de colaborare în vederea implementării serviciilor comunitare integrate necesare prevenirii excluziunii sociale și combaterii sărăciei, emis de Ministerul Muncii și Justiției Sociale.
De asemenea, pe parcursul corespondenței purtate cu această autoritate, a rezultat și faptul că la nivelul Primăriei comunei Șcheia, județul Suceava, fie nu se cunosc, fie nu se respectă, în mod corespunzător, reglementările legale privind activitatea de soluționare a petițiilor prevăzută prin Ordonanța Guvernului nr. 27/2002, aprobată prin Legea nr. 233/2002, care prevede că: „Autoritățile și instituțiile publice sesizate au obligația să comunice petiționarului, în termen de 30 de zile de la data înregistrării petiției, răspunsul, indiferent dacă soluția este favorabilă sau nefavorabilă”.

Pentru remedierea acestor neajunsuri, Avocatul Poporului a emis și înaintat autorității publice locale Recomandarea nr. 159/2021, iar în răspunsul comunicat primarul comunei Șcheia și-a exprimat disponibilitatea de a îmbunătăți întreaga activitate de asistență socială, inclusiv prin angajarea unui asistent medical comunitar la nivelul autorității publice locale, precum și cea referitoare la soluționarea petițiilor, însușindu-și astfel Recomandarea Avocatului Poporului.

Presa locală a semnalat la sfârșitul lunii octombrie 2020 că Direcția de Sănătate Publică Suceava a epuizat stocul de lapte praf rămas din anul precedent, în acest sens ziarul Obiectiv de Suceava publicând, în data de 22 octombrie 2020, articolul DSP a epuizat stocurile de lapte praf gratuit.

Relatarea din care rezulta că sunt câteva sute de copii din județul Suceava care nu mai beneficiază în mod gratuit de acest drept, a determinat sesizare din oficiu a instituției Avocatul Poporului. În acest caz, au fost efectuate verificări prin adrese înaintate către Direcția de Sănătate Publică Suceava și Instituția Prefectului Județul Suceava, ulterior Avocatul Copilului solicitând lămuriri de la Ministerul Sănătății.
Din analiza răspunsurilor comunicate inițial a rezultat că Direcția de Sănătate Publică Suceava a întocmit la sfârșitul semestrului I/2020 un referat pentru achiziționarea laptelui praf necesar până la sfârșitul anului, solicitând și primind de la Ministerul Sănătății avizul în vederea încheierii contractului subsecvent de furnizare lapte praf, având în vedere Acordul Cadru nr. 60/18.10.2018 și prevederile Ordinului Ministerului Sănătății nr. 1292/18.12.2012.
Constrângerea referitoare la prețul de achiziție, care nu putea depăși prețul de 25 lei/kg fără TVA pentru laptele praf care se acordă copiilor cu vârstă cuprinsă între 0-12 luni, care nu beneficiază de lapte matern, a făcut ca la anunțul de publicitate inițiat de Direcția de Sănătate Publică Suceava pentru achiziția de lapte praf, cu termenul de depunere 18.08.2020, să nu fie depusă nicio ofertă.
În acest context s-au solicitat lămuriri de la Ministerul Sănătății care ne-a comunicat, prin adresa nr. SG2224/SPS622/2021 că a fost asigurată baza legală pentru achiziția de către direcțiile de sănătate publică a laptelui praf – formulă pentru sugari, până la finalizarea procedurii de achiziție publică centralizată care va fi reluată de către Ministerul Sănătății.
În acest sens, se menționa că în data de 24 decembrie 2020 a fost publicat în Monitorul Oficial Ordinul nr. 2179/22.12.2020 pentru prelungirea termenului de aplicare a prevederilor Normelor tehnice de realizare a programelor naționale de sănătate publică pentru anii 2017 și 2018, aprobate prin Ordinul ministrului sănătății nr.377/2017, precum și modificarea și completarea acestora, prin care, până la finalizarea achizițiilor centralizate la nivel național prin semnarea contractelor subsecvente cu ofertanții desemnați câștigători, s-a creat cadrul legal pentru achiziționarea de către unitățile de specialitate prin care se derulează astfel de programe, cu respectarea legislației în domeniul achiziției publice, la un preț de achiziție care nu poate depăși prețul de decontare aprobat în condițiile legii, de 40 lei/kg fără TVA, în cazul achiziționării laptelui praf care se acordă copiilor cu vârsta cuprinsă între 0 și 12 luni, care nu beneficiază de lapte matern.

În noul context legislativ, Direcția de Sănătate Publică Suceava ne-a comunicat în luna martie 2021 că a făcut toate demersurile necesare și a achiziționat un număr de 6075 de cutii/400 gr de lapte praf în cadrul P.N. VI – Programul Național de Sănătate a Femeii și Copilului «Profilaxia distrofiei la copiii cu vârsta 0-12 luni, care nu beneficiază de lapte matern prin administrare de lapte praf», necesar estimat pentru trimestrul 1 al anului 2021, cantitate ce a fost distribuită către UAT-urile de pe raza județului Suceava, urmând ca după alocarea bugetului pe anul 2021să fie dispuse măsurile ce se impun pentru achiziția de lapte praf necesar până la finalizarea procedurii de achiziționare centralizată la nivel național.

Aspectele relatate în articolul O fetiță de 5 ani bolnavă de cancer are nevoie urgent de ajutor pentru tratament, publicat în data de 10 iunie 2020 de cotidianul local Monitorul de Suceava, au determinat sesizarea din oficiu a instituției Avocatul Poporului.

Din verificările efectuate la Primăria comunei Pătrăuți, județul Suceava a rezultat că, deși a solicitat expres, autoritatea publică locală a refuzat să o angajeze ca asistent personal pe mama copilului despre care relata presa, copil încadrat în grad de handicap grav cu asistent, drept la care dispozițiile legale în vigoare ar fi îndreptățit-o, motivând că nu are această posibilitate, întrucât Primăria comunei Pătrăuți nu dispune de fonduri pentru așa ceva, acordându-i în schimb indemnizația de însoțitor.
Prin corespondența purtată cu Primăria comunei Pătrăuți, prin Biroul Teritorial Suceava, instituția Avocatul Poporului a subliniat că, dreptul de opțiune între primirea unei indemnizații lunare și dreptul de a fi angajat ca asistent personal al copilului cu handicap grav (cu asistent), aparține numai părintelui copilului. În acest sens, au fost invocate dispozițiile art. 44 lit. a) din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care stabilesc în sarcina primăriei în a cărei raza teritorială își are domiciliul persoana cu handicap grav obligația „de a angaja și salariza asistentul personal al persoanei cu handicap grav, în condițiile prezentei legi”. Pentru a beneficia de acest drept, potrivit art. 42 alin. (4) din același act normativ: „Părinții sau, după caz, reprezentanții legali ai copilului cu handicap grav, persoana sau familia care a primit în plasament un copil cu handicap grav, adulții cu handicap grav ori reprezentanții legali ai acestora, cu excepția celor cu handicap vizual grav, pot opta între asistent personal și primirea unei indemnizații lunare”.
Deși s-a constatat pe parcurs reticența autorității publice locale în soluționarea cazului, în final Primăria comunei Pătrăuți, județul Suceava a înțeles că trebuie să primeze respectarea normelor legale și constituționale în vigoare, dispunând măsurile necesare pentru angajarea ca asistent personal al copilului cu grad de handicap.

Astfel, însoțită de copia contractului individual de muncă întocmit, Primăria comunei Pătrăuți a comunicat că începând cu data de 1.12.2020 – pentru 12 ani și o lună (până la împlinirea vârstei de 18 ani a copilului încadrat în grad de handicap grav), mama copilului despre care se relata în articolul de presă a fost angajată ca asistent personal al acestui copil.

După publicarea în ziarul Obiectiv de Suceava a articolelor: Copilă de 15 ani, însărcinată în cinci luni, bătută crunt de iubit, sub privirile mamei, respectiv „«Băiatu Gagicaru», individul care și-a bătut cu sălbăticie iubita de 15 ani însărcinată în luna a V-a, arestat pentru 30 de zile, în care se relata pe larg despre cazul înfiorător al unei fete din localitatea Horodnic de Sus, județul Suceava, în vârstă de 15 ani, bătută cu biciul și obligată să-și pună mâinile în jar încins, Avocatul Poporului a dispus efectuarea unei anchete.

Situația relatată de mass-media a determinat intervenția rapidă a Inspectoratului Județean de Poliție (IPJ) Suceava și a Direcției Generale de Asistență și Protecția Copilului (DGASPC) Suceava, aceste instituții dispunând cu promptitudine măsurile ce se impuneau (IPJ Suceava a întocmit un dosar penal pe numele agresorului, luând imediat măsura reținerii, ulterior instanța încuviințând propunerea de arestare preventivă a acestuia, iar DGASPC Suceava, prin dispoziția emisă de directorul executiv al instituției, a decis instituirea măsurii plasamentului în regim de urgență a minorei, în cadrul Centrului de Primire în Regim de Urgență pentru Copilul Abuzat, Neglijat, Exploatat Suceava).
În cadrul anchetei, au fost efectuate verificări la sediul Centrului de Primire în Regim de Urgență pentru Copilul Abuzat, Neglijat, Exploatat Suceava, unde se afla în acel moment sub măsura plasamentului în regim de urgență minora ce a fost abuzată, pentru a se discuta cu aceasta, din cele relatate confirmându-se aspectele relatate de presă.
De asemenea, în cadrul anchetei s-au făcut verificări la Primăria comunei Horodnic de Sus, constatându-se că reprezentanții autorității publice locale nu aveau cunoștință despre existența unei situații de risc în care s-a aflat mai mult timp minora, dar nici măcar informația că aceasta era însărcinată, deși în cadrul primăriei își desfășura activitatea și un funcționar public având funcția de asistent social.
Cu această ocazie, s-a concluzionat că persoana desemnată în funcția de asistent social nu își putea desfășura în mod corespunzător această activitate, din cauza faptului că primarul localității i-a atribuit mai multe sarcini de serviciu. Astfel, din relatarea persoanei angajată ca asistent social a rezultat că aceasta presta în plus activitățile de resurse umane și de stare civilă, întrucât din cele 39 de posturi prevăzute în organigrama autorității locale, mai mult de jumătate nu erau ocupate, deși localitatea are peste 5000 de locuitori.
Deficiențele constatate în activitatea de asistență socială din cadrul Primăriei Horodnic de Sus, constând în aceea că asistentul social trebuie să îndeplinească și alte sarcini de serviciu, ceea ce poate să conducă la repetarea unor situații de abuz sau neglijență în rândul copiilor, fără ca acestea să poată fi identificate din timp, pentru a se interveni prin măsuri de protecție corespunzătoare, au impus necesitatea emiterii unei recomandări. Astfel, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 87/2020, prin care a propus primarului comunei Horodnic de Sus să dispună măsurile necesare desfășurării corespunzătoare a activității de asistență socială la nivelul autorității publice locale, prin degrevarea inspectorului principal de asistență socială de sarcinile de serviciu specifice altor posturi existente în organigrama autorității publice locale, dar neocupate cu personal, precum și să întreprindă demersurile ce se impun pentru angajarea unui asistent medical comunitar.

Ulterior, Primăria comunei Horodnic de Sus a informat instituția Avocatul Poporului că a organizat un concurs pentru ocuparea temporară a postului vacant de referent I, în urma căruia a fost angajat pe durată determinată o persoană, ce a preluat atribuțiile suplimentare ce erau delegate temporar inspectorului principal de asistență socială din cadrul autorității publice locale, în același timp autoritatea publică locală făcând și dovada demersurilor efectuate către Direcția de Sănătate Publică Suceava, prin care a solicitat acordul privind angajarea unui asistent medical comunitar.

Prin petiția depusă la sfârșitul anului 2019, petenta minoră – reprezentată de tatăl său, încadrată în gradul de handicap cu asistent, conform certificatului emis de Comisia pentru protecția copilului din cadrul Consiliului Județean Suceava, având și certificat de orientare școlară și profesională pentru copiii cu cerințe educaționale speciale, eliberat de Centrul Județean de Resurse și Asistență Educațională (CJRAE) Suceava, și-a exprimat nemulțumirea față de faptul că, deși a solicitat în scris instituțiilor publice abilitate, i s-a refuzat dreptul de a beneficia de alocația zilnică de hrană, rechizite școlare, cazarmament, îmbrăcăminte și încălțăminte, în cuantum mărit cu 50%, egal cu cel acordat minorilor aflați în sistemul de protecție a copilului, ceea ce contravine normelor legale în vigoare.

În acest context, Biroul Teritorial Suceava a procedat în cursul anului 2020 la efectuarea unor verificări, prin adrese ce au fost înaintate către Primăria Municipiului Suceava și Seminarul Teologic Liceal Ortodox „Mitropolitul Dosoftei” Suceava – unitate de învățământ în structura căreia se află grădinița la care este înscris copilul, ulterior impunându-se solicitarea unor puncte de vedere din partea Consiliului Județean Suceava și Autoritatea Națională pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilități, Copii și Adopții (ANDPDCA).
Din verificările efectuate, a rezultat că Primăria Municipiului Suceava nu a acordat drepturile solicitate pentru minoră, autoritatea publică locală admițând însă că, în baza certificatului de handicap, în conformitate cu prevederile articolului 129 alin. (3) din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care prevede majorarea cu 50% a sumelor necesare acordării drepturilor prevăzute la alin. (1) al aceluiași articol, pentru minora în cauză s-ar putea acorda aceste sume, dar nu de către autoritatea publică locală, ci de către Consiliul Județean, în baza unei hotărâri elaborate și aprobate în conformitate cu prevederile alin. (2) și (5) ale articolului indicat anterior.
Consiliului Județean Suceava a comunicat că obligația acordării drepturilor prevăzute de art. 129 alin. (3) din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru minoră, ar fi subzistat în sarcina Consiliului Județean în ipoteza în care „…minora ar fi fost beneficiara unei măsuri speciale de protecție, sau în situația în care plățile pentru acordarea serviciilor oferite de către Grădinița cu Program Normal nr. 5 Suceava ar fi fost efectuate de către acesta.”
Având în vedere că problema supusă analizei a generat numeroase controverse de-a lungul timpului, s-au solicitat clarificări din partea Autorității Naționale pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilități, Copii și Adopții, în răspunsul comunicat de această instituție subliniindu-se că „în cazul copiilor cu cerințe educaționale speciale care au și certificat de încadrare în grad de handicap, cuantumul sumelor necesare acordării drepturilor prevăzute la art. 51 alin. (2) din Legea nr. 1/2011 se majorează cu 50% în raport cu sumele acordate. Această majorare se aplică pentru toți copiii cu CES, nu numai pentru cei din protecție specială.”
Concluziile reținute în urma analizării răspunsurilor comunicate de autoritățile sesizate în acest caz, au impus înaintarea propunerii emiterii unei recomandări. În acest context, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 121/2020, către primarul Municipiului Suceava și directorul Seminarului Teologic Liceal Ortodox „Mitropolitul Dosoftei” Suceava, în scopul dispunerii măsurilor necesare acordării alocației zilnice de hrană, rechizite școlare, cazarmament, îmbrăcăminte și încălțăminte, în cuantum mărit cu 50%, având în vedere dispozițiile legale în vigoare.

Inițial, Primăria municipiului Suceava nu a fost de acord cu însușirea recomandării emise, argumentând că instituția care trebuie să asigure finanțarea în acest caz ar fi Consiliul Județean Suceava, iar Seminarul Teologic Liceal Ortodox „Mitropolitul Dosoftei” Suceava nu a comunicat niciun răspuns Biroului Teritorial Suceava, însă ulterior, în baza unor noi demersuri efectuate pentru însușirea recomandării, cele două instituții au dispus măsurile necesare, fiind acordate sumele cuvenite.