Activitate

 În vederea analizării situației expuse în presă, Biroul Teritorial Cluj Napoca – Domeniul apărarea, protecția și promovarea drepturilor copilului, a solicitat date de la Primăria comunei Mihai Viteazu, județul Cluj.

Analizând informațiile primite, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 135/13.08.2024, către primarul comunei Mihai Viteazu, județul Cluj, cu următoarele obiective:

1. Analizarea, în contextul prevederilor art. 114 din Legea nr. 272/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, necesității constituirii unei structuri comunitare consultative, Consiliul Comunitar Consultativ, respectiv a elaborării Regulamentului de organizare și funcționare a acestuia, urmată de înaintarea propunerii către consiliul local al comunei Mihai Viteazu, având ca scop implicarea colectivității locale în procesul de identificare a nevoilor comunității, dar şi de soluţionare a problemelor sociale ale copiilor;

2.Solicitarea sprijinului de asistență tehnică de specialitate din partea reprezentanților Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj, după caz, pentru crearea şi formarea structurii comunitare consultative, ca formă de sprijin în activitatea de asistenţă socială şi protecţia copilului, raportat la prevederile art. 10 lit. e) pct. 3) din Hotărârea de Guvern nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare şi funcționare ale serviciilor publice de asistență socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările și completările ulterioare.

În implementarea Recomandării, Primăria comunei Mihai Viteazu, județul Cluj a comunicat dovada însușirii Recomandării nr. 135/2024, anexând Dispoziția nr. 208/30.09.2024 de constituire a Consiliului Comunitar Consultativ. Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2024. 

În instrumentarea sesizării din oficiu au fost solicitate informații de la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj și de la Inspectoratul de Poliție Județean Cluj.

În urma analizei informațiilor transmise de către instituțiile sesizate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 141/05.09.2024, către Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj, referitoare la:

1. reevaluarea situației școlare a minorei și dispunerea măsurilor necesare pentru asigurarea frecventării, cu regularitate, a cursurilor școlare din învățământul general obligatoriu;
2. consilierea minorei pentru depășirea stresului schimbării unității de învățământ;
3. stabilirea unei colaborări eficiente cu unitatea de învățământ unde este înscrisă minora în vederea asigurării suportului psiho-educațional necesar pentru prevenirea marginalizării, integrarea acesteia în colectivul de elevi și asigurarea frecventării cursurilor școlare.

            Conducerea Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj a precizat că  situației minorei în cauză a fost reanalizată la nivelul echipei multidisciplinare coordonată de către managerul de caz, la care a participat și copilul, context în care acesta și-a exprimat din nou dorința de a fi orientată către învățământul special, deoarece consideră că nu face față cerințelor învățământului de masă din cauza lacunelor acumulate.

La nivelul unității de protecție minora este consiliată în mod constant în scopul creșterii motivației pentru frecventarea și continuarea cursurilor școlare având în vedere potențialul cognitiv al acesteia, dar și sprijinul de care poate beneficia în cadrul centrului pentru îndeplinirea sarcinilor școlare.

Personalul centrului a creat și a menținut de la început legătura cu cadrele didactice și  consilierul școlar de la unitatea de învățământ unde este înscrisă minora, colaborând în vederea identificării unor soluții eficiente pentru prevenirea absenteismului școlar. Cu toate acestea, în lipsa cooperării minorei cu personalul de specialitate, rezultatul a fost unul negativ.

În cadrul programului psihoterapeutic în care este inclusă, una dintre temele abordate este cea legată de școală, vizând obiective legate de frecventarea școlii, modelarea comportamentală în vederea adaptării la schimbările produse de contextele de viață, dar gradul de însușire și punere în aplicare din partea minorei, în prezent, este extrem de scăzut.

Întreaga echipă a centrului și personalul de specialitate al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj încurajează și susține dreptul copilului la educație și va încerca, în continuare, să identifice soluții pentru ca minora să își continue studiile la o formă de învățământ adecvată nevoilor ei și corespunzătoare potențialului psiho-cognitiv.

Pe plan personal/familial, se află în curs de mediere reluarea relației minorei cu mama, pentru asigurarea unui confort emoțional pentru copil și din acest punct de vedere, ceea ce ar putea contribui la crearea unui sentiment de siguranță, încredere și responsabilitate și în privința participării la cursurile școlare.

La nivel interinstituțional s-a identificat și stabilit împreună cu organele de poliție din cadrul Inspectoratului de Poliție Județean Cluj nevoia de desfășurare a unor activități de informare a rezidenților unităților de protecție.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2024: https://avp.ro/index.php/recomandari-2024/

În urma analizei informațiilor transmise de către instituțiile sesizate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 105/12.06.2024, către Liceul Teoretic „Octavian Goga” Huedin, referitoare la:

a) Aplicarea obligației legale de a sesiza, imediat, Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj cazurile de violență în care sunt implicați minori – elevi ai unității de învățământ şi de a colabora cu Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj pentru managementul acestora, în interesul superior al copilului.

b) Informarea personalului unității de învățământ cu privire la dispozițiile Legii nr. 272/2004, în special art. 52 alin. (4) și și 89 alin. (3), care impun obligația angajaților instituțiilor publice care, prin natura profesiei, intră în contact cu copilul, de a sesiza orice caz sau suspiciune de abuz, neglijare, exploatare și orice altă formă de violență asupra copilului Direcției Generale de Asistență Socială şi Protecția Copilului.

c) Implementarea și aplicarea în fiecare caz de violență a prevederilor Ordinului Ministerului Educației nr. 6235/2023 pentru aprobarea Procedurii privind managementul cazurilor de violenţă asupra antepreşcolarilor/preşcolarilor/elevilor şi personalului unităţii de învăţământ, precum şi al altor situaţii corelate în mediul şcolar şi al suspiciunii de violenţă asupra copiilor în afara mediului şcolar.

Conducerea Liceului Teoretic „Octavian Goga” Huedin a confirmat însușirea Recomandării nr. 105/2024, precizând că au fost aduse la cunoștința cadrelor didactice din obligațiile referitoare la:

1. Sesizarea imediată a Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj cu privire la cazurile de violență între copii;
2. Dispozițiile Legii nr. 272/2004, art. 52 alin. (4) și art. 89 alin. (3) prin care angajații unității au obligația de a sesiza orice caz sau suspiciune de abuz, neglijare, exploatare și orice altă formă de violență asupra copilului Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj;
3. Asumarea implementării și aplicarea pentru fiecare caz de violență a Ordinului Ministerului Educației nr. 6235/2023 pentru aprobarea Procedurii privind managementul cazurilor de violență asupra antrepreșcolarilor / preșcolarilor / elevilor și personalului Liceului Teoretic „Octavian Goga” Huedin, precum și al altor situații corelate în mediul școlar și al suspiciunii de violență asupra copiilor în afara mediului școlar.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2024. 

În instrumentarea sesizării din oficiu au fost solicitate date de la Inspectoratul de Jandarmi Județean Bistrița-Năsăud, de la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița Năsăud și de la Inspectoratul de Poliție Județean Bistrița Năsăud.

Analizând informațiile primite de la instituțiile sesizate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 111/01.07.2024, către Inspectoratul de Poliție Județean Bistrița-Năsăud, cu următoarele obiective:

1. a) Aplicarea cu celeritate a prevederilor art. 505 alin.(1) din Codul de procedură penală și asigurarea prezenței unui reprezentant al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului, la orice ascultare sau confruntare a minorilor, în cadrul cercetărilor penale, care îi vizează.
2. b) Sesizarea Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului și/sau serviciul de asistență socială din cadrul primăriei de domiciliu, de fiecare dată când, în desfășurarea activității, există suspiciuni asupra unui posibil caz de abuz, neglijare, rele tratamente și/sau situație de vulnerabilitate dată de comportamentul delicvent al minorilor, prin raportare atât la prevederile Legii nr. 272/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare cât și a Legii nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie.
3. c) Instruirea personalului de specialitate, care, în desfășurarea activității specifice, interacționează cu minori, cu privire la obligațiile ce decurg din aplicarea Legii nr. 272/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu accent pe prevederile art. 89 (1) și art. 96(1);

În implementarea Recomandării, Inspectoratul de Poliție Județean Bistrița-Năsăud a comunicat faptul că s-a luat act de aspectele învederate în Recomandare, sens în care întreg personalul, care în exercitarea atribuțiilor de serviciu interacționează cu minori, a fost instruit cu privire la aspectele menționate în Recomandarea nr. 111/2024.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2024: https://avp.ro/index.php/recomandari-2024/

 Școala Gimnazială Vișeu de Jos, județul Maramureș a precizat în cuprinsul adresei de răspuns că, un fost elev al școlii, minor a pătruns în curtea unității de învățământ, profitând de aglomerația creată de părinții veniți după elevii din ciclul primar (poarta era deschisă în vederea deplasării elevilor spre microbuzul școlar) și a amenințat, cu un cuțit, un elev din clasa a VI-a, care era pe terenul de sport, în vederea desfășurării orei de educație fizică. Domnul profesor de educație fizică a observat incidentul, a luat obiectul, l-a scos afară din curtea școlii pe agresor și a informat conducerea unității de învățământ.

În unitatea de învățământ, paza se realizează prin personal cu atribuții de pază și monitorizarea accesului persoanelor străine prin personal, existând și o procedură de acces în școală. Conducerea școlii a demarat o anchetă internă în vederea stabilirii împrejurărilor în care a avut local incidentul. În data de 06.03.2024, a fost întrunită Comisia pentru prevenirea și eliminarea violenței, a faptelor de corupție și discriminării în mediul școlar, la care au fost invitați și părinții elevilor implicați. În urma analizării faptelor s-a concluzionat că elevul amenințat nu a săvârșit nicio abatere disciplinară și nu a avut nevoie de îngrijiri medicale. La data transmiterii răspunsului elevul participa la cursuri.

În cadrul școlii există consilier școlar, iar elevul agresat este în evidența acestuia și a fost consiliat ulterior incidentului. Evenimentul a fost comunicat către Inspectoratul Școlar Județean Maramureș și către Inspectoratul de Poliție Județean Maramureș.

Un reprezentant al Biroului de Siguranță Școlară din cadrul Inspectoratului de Poliție Județean Maramureș s-a deplasat la școală și a întocmit procesul-verbal cu nr. 33747/11.03.2024. Pentru prevenirea unor situații similare și pentru asigurarea securității copiilor, în cadrul unității de învățământ, Consiliul de Administrație a luat hotărârea instalării unor camere de supraveghere și încheierea unui contract cu o firmă de pază și securitate. Totodată s-a stabilit, împreună cu Biroului de Siguranță Școlară, desfășurarea unor activități de prevenire a violenței în mediul școlar.

Inspectoratul de Poliție Județean Maramureș – Postul de Poliție Comunal Vișeu de Jos a precizat împrejurările în care s-a produs incidentul. În cauză s-a întocmit un dosar penal care se află în lucru la Biroul Siguranță Școlară din cadrul Inspectoratului de Politie Județean Maramureș, sub supravegherea Parchetului de pe lângă Judecătoria Vișeu de Sus. În cadrul activităților ce se derulează în dosarul penal participă Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș sau Serviciul de Asistență Socială din cadrul Primăriei de la domiciliul minorilor. Au fost transmise datele de identificare ale minorilor cu precizarea că s-a luat legătura cu conducerea școlii și s-a discutat cu cadrele didactice din cadrul unității de învățământ, în vederea prevenirii unor astfel de fapte.

Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș a arătat că situația expusă nu este cunoscută la nivelul instituției, nefiind formulate sesizări de către alte instituții ale statului, persoane fizice sau reprezentantul/reprezentanții legali ai minorilor în cauză astfel încât nu au fost efectuate nici un fel de demersuri sau evaluări de către specialiștii instituției.

Față de considerentele de mai sus, au fost comunicate Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș datele de identificare ale minorilor pentru a putea realiza intervențiile necesare.

Totodată, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 91/26.04.2024, către Școala Gimnazială Vișeu de Jos, referitoare la:

a) Informarea personalului unității de învățământ cu privire la dispozițiile Legii nr. 272/2004, în special art. 52 alin. (4) și și 89 alin. (3), care impun obligația angajaților instituțiilor publice care, prin natura profesiei, intră în contact cu copilul, de a sesiza orice caz sau suspiciune de abuz, neglijare, exploatare și orice altă formă de violență asupra copilului Direcției Generale de Asistență Socială şi Protecția Copilului;

b) Aplicarea obligației legale de a sesiza, imediat, Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș cazurile de violență în care sunt implicați minori – elevi ai unității de învățământ şi de a colabora cu Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș pentru managementul acestora, în interesul superior al copilului.

Școala Gimnazială Vișeu de Jos reprezentată prin director a confirmat însușirea Recomandării Avocatului Poporului, fiind detaliate demersurile realizate în acest sens:

• în Consiliul Profesoral din data de 14.05.2024, personalul unității de învățământ a luat la cunoștință dispozițiile Legii nr. 272/2004, în special art.52, alin. (4) și 89 alin. (3), care impun obligația angajaților instituțiilor publice care, prin natura profesiei, intră în contact cu copilul, de a sesiza orice caz sau suspiciune de abuz, neglijare, exploatare și orice altă formă de violență asupra copilului Direcției Generale de Asistență Socială și Protecție a Copilului;
• Direcția Generală de Asistență Socială și Protecție a Copilului Maramureș a fost informată cu privire la incidentul petrecut în data de 05.03.2024 în incinta Școlii Primare Vișeu de Jos prin adresa nr. 365/15.05.2024.

Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș a transmis un nou răspuns prin care arată că, în urma sesizării primite din partea instituției Avocatul Poporului, profesioniștii instituției s-au deplasat în teritoriu, în vederea evaluării cazului, au solicitat informații de la reprezentanții Primăriei comunei Vișeu de Jos, județul Maramureș, care au comunicat faptul că această autoritate publică nu a fost sesizată oficial, motiv pentru care nu au efectuat nici un fel de verificări sau alte demersuri în acest caz.

Pentru a verifica situația familială a minorilor implicați specialiștii Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș, împreună cu reprezentanții Primăriei Comunei Vișeu de Jos, județul Maramureș, s-au deplasat la domiciliul familiilor pentru a observa condițiile de locuit și dacă părinții prezintă garanții morale și materiale cu privire la creșterea și îngrijirea minorilor. Au purtat discuții cu reprezentanții legali ai minorilor, respectiv cu persoanele care se ocupă de creșterea și îngrijirea lor.

După incident minorul victimă a urmat un program de consiliere psihologică, a participat la zece ședințe de consiliere psihologică la un cabinet privat în orașul Vișeu de Sus.

Familiile minorilor au fost informate despre obligațiile și responsabilitățile pe care le au cu privire la creșterea, îngrijirea și educarea minorilor. Reprezentanții instituției au oferit consiliere socială și psihologică și de asemenea și-au arătat disponibilitatea pentru a oferi servicii de specialitate minorilor pentru a depăși situația cu care se confruntă.

Pentru a obține mai multe informații cu privire la acest incident, specialiștii Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș, împreună cu reprezentanții primăriei Vișeu de Jos, s-au deplasat la Școala Gimnazială Vișeu de Jos, unde au purtat discuții cu doamna director, fiind analizate și documentele întocmite de instituția școlară în urma incidentului. Cu această ocazie s-a constatat că reprezentanții Școlii Gimnaziale Vișeu de Jos au formulat o adresă scrisă către Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș, în data de 15.05.2024, respectiv adresa nr. 365/15.05.2024, la recomandarea Instituției Avocatul Poporului.

Pentru a monitoriza situația minorilor, în vederea prevenirii repetării fenomenului, reprezentanții Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș s-au adresat în scris, Primăriei comunei Vișeu de Jos cu solicitarea de monitorizare a familiilor, întocmirea planurilor de servicii și acordarea de prestații și servicii membrilor familiilor, conform legislației în vigoare. Ambii minori au fost evaluați din punct de vedere psihologic de către psihologul din cadrul instituției, fiind formulate o serie de recomandări. 

 În instrumentarea sesizării din oficiu au fost solicitate date de la Primăria comunei Lechința, județul Bistrița-Năsăud

Urmare analizării datelor transmise, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 70/29.03.2024, către Primăria comunei Lechința, județul Bistrița-Năsăud, cu următoarele obiective:

a) Efectuarea unei anchete sociale la domiciliul minorilor care au avut un comportament antisocial, producând pagube în cimitirul din localitatea Vermeș, de către serviciul/compartimentul de asistență socială prin raportare la situațiile de vulnerabilitate prevăzute la art. 4 și 5 din Legea nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie;

b) Responsabilizarea și îndrumarea părinților în ceea ce privește asigurarea creșterii și educării minorilor într-un mediu familial corespunzător raportat la faptele antisociale în care minorii au fost implicați.

Primăria comunei Lechința, județul Bistrița-Năsăud a comunicat însușirea Recomandării nr. 70/2024, sens în care au fost comunicate anchetele sociale efectuate la domiciliul celor trei minori. De asemenea, au fost purtate discuții cu părinții celor trei copii, în vederea prevenirii unor situații similare.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2024. 

Inspectoratul de Poliție Județean Sălaj – Poliția Municipiului Zalău a precizat că, în data de 16.02.2024, în jurul orelor 10:30, a fost depistată numita CS, domiciliată în comuna Recea-Cristur, jud. Cluj, care apela în mod repetat la mila cetățenilor în municipiul Zalău, pe str. Tudor Vladimirescu în apropierea autogării, folosindu-se în acest scop de fiul său minor. În cauză s-a întocmit dosar penal în care se efectuează cercetări sub aspectul săvârșirii infracțiunii de ”folosirea unui minor în scop de cerșetorie”, care se află în lucru la Poliția Municipiului Zalău – Birou de Investigații Criminale. Totodată se arată că Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj și Primăria Comunei Recea – Cristur, județul Cluj au fost informate despre acest caz.

Primăria comunei Recea-Cristur, județul Cluj a arătat că doamna CS trăiește în uniune consensuală cu domnul MM, în comuna Surduc, județul Sălaj, de mai mult de doi ani, fără forme legale, având împreună un copil minor.

Primăria comunei Surduc, județul Sălaj a precizat că situația numitei CS a intrat în atenția instituției în urma adresei Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Sălaj, Compartiment de intervenție în regim de urgență, situații de abuz, neglijare, delincvență, trafic în domeniul asistenței sociale, telefonul pentru semnalarea cazurilor de urgență nr. 21393/29.08.2023, din care rezultă că susnumita a născut în luna august 2023 și că este persoană fără act de identitate.

Situația minorului a fost monitorizată în baza prevederilor Planului de acțiune privind prevenirea abandonului copilului de către familie, pe o perioadă de 6 luni, perioadă în care compartimentul de asistență socială nu a fost informat de situația minorului, respectiv faptul că acesta a fost folosit în mod repetat de către mama sa, în scop de cerșetorie, pe raza municipiului Zalău, județul Sălaj.

Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sălaj – Compartimentul de intervenție în regim de urgență, situații de abuz, neglijare, delincvență, trafic în domeniul asistenței sociale, a fost informat lunar cu privire la situația minorului, însă nu a fost înaintată o propunere de instituire plasament pentru minor deoarece nu a fost cazul. Mama a fost îndrumată și sprijinită pentru a-și întocmi actul de identitate și, ulterior, certificatul de naștere pentru minor, pentru a putea beneficia de prestațiile cuvenite. Au fost anexate răspunsului fișa de identificare a riscurilor pentru minor, ultima anchetă socială realizate și ultimul raport de întrevedere.

În urma analizei informațiilor și a documentelor comunicate de instituțiile și autoritățile sesizate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 83/10.04.2024 către primarul comunei Surduc, județul Sălaj referitoare la:

a) consilierea și responsabilizarea părinților cu privire la dreptul minorului de a se bucura de cea mai bună stare de sănătate pe care o poate atinge şi de a beneficia de serviciile medicale necesare pentru asigurarea realizării efective a acestui drept, respectiv cu privire la recomandarea medicală de vaccinare a minorului, utilitatea vaccinării, precum și faptul că vaccinarea este un drept al copilului pe care părintele nu ar trebui să îl ignore;

b) analizarea oportunității întocmirii și aprobării planului de servicii pentru minor raportat la informațiile cuprinse în fișa de observație nr. 2 și fișa de identificare a riscurilor nr. 2, întocmite în data de 01.04.2024.

Primarul comunei Surduc, județul Sălaj a comunicat măsurile dispuse pentru implementarea Recomandării Avocatului Poporului cu privire la situația minorului. În acest sens au fost transmise Dispoziția nr. 125/15.05.2024 privind aprobarea planului de servicii întocmit pentru minor, conform prevederilor Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului și Planul de servicii nr. 3713/15.05.2024 pentru minor.  

Potrivit planului de servicii aprobat, începând din luna iunie 2024, pe o perioadă de 6 luni, urmează a fi asigurate servicii pentru copil care includ servicii pentru prevenirea separării copilului de familie (consilierea și responsabilizarea părinților cu privire la drepturile minorului, îngrijirea și hrănirea corespunzătoare a minorului) și servicii privind starea de sănătate (monitorizarea periodică și asigurarea îndeplinirii recomandărilor medicale, schemei de vaccinare și utilitatea vaccinării, consult medical și accesul la serviciile medicale în vederea menținerii unei stări bune de sănătate a copilului).

Totodată, vor fi asigurate servicii pentru părinți constând în: informarea părinților cu privire la drepturile și obligațiile părintești, consiliere cu privire la nevoile copilului, consilierea marnei cu privire la modul de creștere și îngrijire a minorului, suport și sprijin, consilierea părinților cu privire la mediul familial pozitiv pentru o dezvoltare armonioasă a copilului, responsabilizarea și conștientizarea părinților cu privire la îndatoririle parentale, îndrumarea părinților pentru a urma o formă de învățământ și sprijin în căutarea unui loc de muncă, asigurarea unui mediu favorabil, igienă corespunzătoare și alimentație adecvată vârstei minorului, preocuparea părinților pentru creșterea, îngrijirea minorului și asigurarea unui confort emoțional pentru copil, precum și menținerea celei mai bune stări de sănătate a minorului.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2024.

 În instrumentarea sesizării, au fost efectuate demersuri către Inspectoratul de Poliție Județean Cluj și către Primăria comunei Cojocna, județul Cluj

În urma analizării datelor transmise de către instituțiile sesizate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 80/23.05.2024, către Primăria comunei Cojocna, județul Cluj, cu următoarele obiective:

a) Completarea fișei de identificare a riscurilor pentru minora T.L și elaborarea planului de servicii, după caz, raportat la prevederile Hotărârii de Guvern nr. 691/2015;

b) Evaluarea detaliată a minorei şi a familiei de către serviciul de asistență socială prin raportare la situațiile de vulnerabilitate prevăzute de Legea nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie;

c) Responsabilizarea și îndrumarea părinților în ceea ce privește asigurarea accesului la educație și frecventarea cursurilor școlare, în caz contrat luarea măsurilor care se impun.

d) În funcție de rezultatele și concluziile evaluării situației socio-familiale, raportarea cazului, din prisma existenței suspiciunii de neglijare a minorei și solicitarea sprijinului de specialitate al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj, respectiv îndrumarea metodologică a activității serviciului de asistență socială în evaluarea situației minorei, planificarea şi monitorizarea intervenției, după caz.

Primăria comunei Cojocna, județul Cluj, a comunicat însușirea Recomandării nr. 80/2024, sens în care au fost anexate documente din care rezultă întocmirea Fișei de observație și de cea de identificare a riscurilor, a fost evaluată situația minorei, cazul a fost analizat în cadrul întâlnirii Consiliului Comunitar Consultativ, fiind, de asemenea solicitat sprijinul DGASPC Cluj în vederea asigurării îndrumării metodologice.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2024. 

 Primăria orașului Târgu Lăpuș, județul Maramureș, a precizat că la nivelul autorităților locale nu se cunoaște ca domnul AAA, să fi săvârșit fapte antisociale. A fost plecat la muncă în străinătate o perioadă mare de timp, iar după desfacerea relațiilor de căsătorie, a revenit în țară, locuind împreună cu mama și fiica lui în gospodăria unde locuiește și în prezent. Și-a asumat toate sarcinile de creștere și educare ale fiicei, în vârstă de 17 ani, asigurându-i toate cele necesare. Totodată autoritățile locale subliniază că, în urma discuțiilor purtate cu mama și fiica, acestea au declarat că asupra lor nu s-au exercitat acte de violență din partea domnului AAA.

Membrii familiei au fost informați despre drepturile pe care le au posibilele victime ale violenței în familie. Tatăl și-a îndeplinit obligațiile părintești, fiica acestuia având acces la condiții de creștere și educare corespunzătoare, nefiind o familie cu risc social crescut, ultima anchetă socială din partea instituției a fost efectuată în anul 2013. Având în vedere situația existentă și natura relațiilor dintre membrii familiei, autoritățile locale apreciază că mama și fiica nu se află în situație de risc, dar situația familiei va fi monitorizată în conformitate cu prevederile legale.

Inspectoratul de Poliție Județean Maramureș a învederat că, la data de 01.02.2024, în jurul orelor 11:49, patrula de ordine și siguranță publică din cadrul Poliției Orașului Târgu Lăpuș a fost sesizată prin SNUAU 112 de către o minoră cu privire la faptul că tatăl acesteia provoacă scandal. Cu ocazia intervenției la eveniment s-a constatat că sesizarea se confirmă, respectiv tatăl, pe fondul consumului de alcool și a unor discuții contradictorii, le-a agresat fizic pe minoră, pe mama acesteia și pe bunica minorei. Ca urmare a completării formularului de evaluare a riscului s-a constatat că există risc iminent asupra vieții și integrității corporale a susnumitelor, motiv pentru care a fost emis un ordinul de protecție provizoriu. În cauză se efectuează cercetări in rem cu privire la săvârșirea infracțiunii de „violența în familie”, iar cu privire la evenimentul descris mai sus a fost sesizată Direcția de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș.

În urma analizei informațiilor și a documentelor comunicate de instituțiile și autoritățile sesizate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 56/07.03.2024, către primarul Orașului Târgu Lăpuș, județul Maramureș  referitoare la referitoare la: a) întocmirea unei anchete sociale detaliate la domiciliul familiei minorei; b) completarea fișei de identificare a riscurilor pentru minoră, și, în situația în care în urma completării fișei de identificare a riscurilor se confirmă existența a cel puțin uneia dintre situațiile prevăzute la art. 5 alin. (1)-(6) din Anexa nr. 2 la H.G. nr. 691/2015, întocmirea și aprobarea planului de servicii în termenul legal; c) eficientizarea comunicării dintre Compartimentul de asistență socială și autoritate tutelară și Poliția orașului Târgu Lăpuș, respectiv Consiliul Comunitar Consultativ în scopul identificării cu celeritate a situațiilor de violență în familie și realizarea evaluării inițiale conform H.G. nr. 49/2011.

Primaria Orașului Târgu Lăpuș a confirmat însușirea Recomandării. Prin adresa transmisă au fost detaliate demersurile întreprinse, prin Compartimentul de Asistență Socială și Autoritate Tutelară, respectiv a fost întocmită  ancheta socială privind situația socio-materială a familiei minorei, a fost completată fișa de observație nr. 20 și fișa de identificare a riscurilor privind situația familiilor cu copii, conform anexei nr. 2 la H.G. nr. 691/2015.

Din documentele anterior menționate, anexate răspunsului, reiese că situația familiei nu s-a aflat în atenția compartimentului de asistență socială anterior incidentului, nu era o familie cu risc social crescut sau să fie monitorizată de autoritățile statului cu atribuții de asistență socială referitor la modul de îndeplinirea a sarcinilor parentale. Au fost purtate discuții cu toți membrii familiei în vederea consilierii acestora cu privire la drepturile și obligațiile legale. În ceea ce privește continuarea procesului de pregătire școlară și profesională a minorei, autoritățile locale au identificat o problemă legată de refuzul copilului de a continua studiile. Minora nu dorește continuarea pregătirii școlare nici în cadrul Programului „A doua șansă.”

Față de aspectele reținute, Compartimentul de asistență socială și autoritate tutelară, în exercitarea atribuțiilor, va monitoriza situația familiei pe o perioadă de șase luni, în scopul depistării vulnerabilităților care ar putea să pună în pericol siguranța și integritatea membrilor familiei.

Referitor la eficientizarea comunicării dintre Compartimentul de asistență socială și autoritate  tutelară și Poliția orașului Târgu Lăpuș, reprezentanții autorității locale au arătat că se va îmbunătăți colaborarea interinstituțională, în scopul comunicării și identificării cu celeritate a situațiilor de violență în familie pentru realizarea evaluării inițiale.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2024 .

În instrumentarea sesizării au fost efectuate demersuri către Primăria orașului Jibou și către Inspectoratul de Poliție Județean Sălaj.

Urmare analizării datelor transmise, de către instituțiile sesizate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 43/20.02.2024, către Primăria Orașului Jibou, județul Sălaj, cu următoarele obiective:

1. a) Completarea fișei de identificare a riscurilor pentru minorii aflați în familie și elaborarea planului de servicii, după caz, raportat la prevederile Hotărârii de Guvern nr. 691/2015;
2. b) Evaluarea detaliată a minorilor şi a familiei de către direcția/serviciul de asistență socială prin raportare la situațiile de vulnerabilitate prevăzute de Legea nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie;
3. c) Responsabilizarea și îndrumarea părinților în ceea ce privește asigurarea accesului la educație, în caz contrat luarea măsurilor care se impun.
4. d) În funcție de rezultatele și concluziile evaluării situației socio-familiale, raportarea cazului, din prisma existenței suspiciunii de neglijare a minorilor și solicitarea sprijinului de specialitate al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Sălaj, respectiv îndrumarea metodologică a activității direcției/serviciului de asistență socială în evaluarea situației minorilor, planificarea şi monitorizarea intervenției, după caz.

Primăria Orașului Jibou a comunicat însușirea Recomandării nr. 43/2024, sens în care au fost anexate documente din care rezultă întocmirea Fișei de observație și de cea de identificare a riscurilor pentru cei cinci minori aflați în familie.

S-a considerat necesar plasamentul pentru adolescentă, în primul rând, din cauza vârstei și hormonilor specifici vârstei (evitarea unei sarcini la o vârstă atât de fragedă). Mama a fost, de asemenea, informată și consiliată cu privire la importanța înscrierii copiilor într-o formă de învățământ corespunzătoare vârstei lor. Aceasta a mărturisit că și în toamna anului 2023 a încercat să înscrie copiii la școală și la grădiniță dar a depășit perioada de înscriere și i s-a spus că nu mai au locuri. A fost informată despre orarul înscrierilor, atât de către personalul din învățământ cât și de către personalul din DAS Jibou și i s-a oferit sprijin și îndrumare iar daca nu se descurcă a fost încurajată să solicite ajutor.

Mama este ajutată de partenerul ei de viață, în activitățile de îngrijire și creștere a copiilor. Aceștia mai beneficiază de ajutorul și îndrumarea bunicii materne a copiilor. Se consideră că momentan, interesul superior al copiilor (ceilalți decât minora pentru care s-a stabilit măsura plasamentului) este să rămână în familie unde relațiile sunt bazate pe afecțiune. Copiii sunt hrăniți corespunzător, se află în evidențele medicului de familie, care le monitorizează starea de sănătate iar locuința, chiar dacă este modest utilată și mobilată, este curată și întreținută.

Familia va fi monitorizată în continuare iar dacă pe parcursul monitorizării vor apărea suspiciuni cu privire la existența unei situații de abuz, neglijare, exploatare sau altă formă de violența se va înștiința DGASPC Salaj.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2024: https://avp.ro/index.php/recomandari-2024/

În instrumentarea sesizării din oficiu au fost solicitate date de la Inspectoratul de Poliție Județean Maramureș – Poliția Orașului Șomcuta Mare, de la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș și de la Primăria orașului Șomcuta Mare.

Urmare informațiilor comunicate Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 45/29.02.2024, către primarul Orașului Șomcuta Mare, județul Maramureș, cu următoarele obiective:

1. a) Completarea fișei de identificare a riscurilor pentru minorii aflați în familia M. și elaborarea planului de servicii, după caz, raportat la prevederile Hotărârii de Guvern nr. 691/2015;
2. b) Evaluarea detaliată a minorilor şi a familiei acestora de către serviciul/compartimentul de asistență socială prin raportare la situațiile de vulnerabilitate prevăzute la art. 4 și 5 din Legea nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie;
3. c) Responsabilizarea și îndrumarea părinților în ceea ce privește asigurarea creșterii și educării minorilor într-un mediu familial corespunzător raportat la faptele antisociale în care minorul a fost implicat.
4. d) În funcție de rezultatele și concluziile evaluării situației socio-familiale a minorilor, raportarea cazului, din prisma existenței suspiciunii de neglijare a acestora și solicitarea sprijinului de specialitate al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș, respectiv îndrumarea metodologică a activității de asistență socială în evaluarea situației minorilor, planificarea şi monitorizarea intervenției, după caz.
5. e) Identificarea, împreună cu unitatea de învățământ la care sunt înscriși minorii, a măsurilor ce se impun a fi luate în vederea reintegrării școlare a elevului și prevenirea abandonului școlar al fraților minori.

În implementarea Recomandării, Primăria Orașului Șomcuta Mare, județul Maramureș a comunicat însușirea Recomandării nr. 45/2024, sens în care au fost anexate documente din care rezultă efectuarea anchetei sociale la domiciliul familiei, întocmirea fișelor de identificare a riscurilor, fișei de observație.

Atât minorul, cât și familia participă la ședințe de consiliere psihologică cu un specialist din cadrul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș. Se menține o colaborare activă între compartimentul de asistență socială și DGASPC Maramureș. Minorul frecventează, la zi, cursurile școlare, fapt declarat și de către diriginta acestuia, acesta și familia au repetat consilierea psihologică cu specialistul din cadrul școlii. De asemenea, frații frecventează școala, iar mama minorului nu mai consuma alcool deoarece starea de sănătate s-a agravat. În continuare se propune menținerea minorului în familie cu supraveghere atentă din partea părinților și monitorizare din partea autorității locale.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2024: https://avp.ro/index.php/recomandari-2024/

 În instrumentarea sesizării din oficiu au fost solicitate date de la Primăria comunei Săvădisla, județul Cluj și de la Școala Gimnazială Luna de Sus, județul Cluj.

Școala Gimnazială Luna de Sus, județul Cluj a comunicat că s-au făcut demersurile necesare către Primăria Florești, iar în urma discuțiilor avute cu autoritățile locale s-a luat hotărârea ca traseul Luna de Sus Vlaha să fie prelungit până în Vălișoara doar la sfârșitul programului școlar, la ultima cursă a microbuzului. Având în vedere că cei trei elevi din Vălișoara sunt în clase diferite și nu termină programul școlar la aceeași oră, li s-a oferit posibilitatea de către conducerea școlii să rămână în unitate până la ultima cursă, timp în care pot să-și efectueze temele pentru a doua zi; la nivelul unității de învățământ nu au fost înregistrate sesizări cu privire la dificultățile întâmpinate privind asigurarea transportului pentru elevi, cu excepția unei solicitări din partea părinților a trei elevi, depusă în septembrie 2023, prin care solicitau prelungirea traseului microbuzului până în Vălișoara.

Din comuna Săvădisla sunt înscriși un număr de 28 de copii, din sate diferite (Stolna, Vlaha, Vălișoara, Săvădisla), deși în comună există școli atât cu predare în limba română, cât și cu predare în limba maghiară. Părinții au optat pentru înscrierea copiilor în comuna Luna; traseele stabilite pentru microbuzul școlar sunt Luna de Sus-Stolna și retur, Luna de Sus-Vlaha și retur;

Din discuțiile avute cu un reprezentant al Primăriei Săvădisla a rezultat că cei trei elevi din Vălișoara sunt preluați dimineața de către microbuzul școlar de pe raza comunei Săvădisla și duși până în localitatea Vlaha, de unde sunt preluați de microbuzul școlar care deservește școala din comuna Luna.

Primăria comunei Săvădisla a transmis că pe teritoriul comunei Săvădisla, funcționează două unități de învățământ care asigură nivelurile de învățământ preșcolar, primar și gimnazial Școala Gimnazială „Borbely Jozse” Săvădisla și Școala Gimnazială Hășdate – Finișel.

Consiliul local Săvădisla a organizat transportul de tip curse școlare destinat exclusiv elevilor și preșcolarilor pentru transportul de la/până la unitatea de învățământ preuniversitar, astfel asigurând în mod nediscriminatoriu accesul tuturor copiilor cu domiciliul pe raza comunei Săvădisla la toate nivelurile de învățământ existente pe raza comunei Săvădisla. Cei trei copii din satul Vălișoara, comuna Săvădisla au ales să fie înscriși la Școala Gimnazială Luna de sus de pe teritoriul comunei Florești.

Cu toate acestea, ținând cont de faptul că un copil cu domiciliul în satul Vălișoara, comuna Săvădisla frecventează Școala Gimnazială „Borbely Jozsef” Săvădisla căruia Consiliul local Săvădisla asigură transportul de tip curse școlare, copiii care frecventează Școala Gimnazială Luna de sus sunt transportați și ei până în satul Vlaha, comuna Săvădisla, de unde sunt preluați de transportul de tip curse școlare asigurat de Consiliul local Florești.

Doar în cazul în care absentează elevul înscris în școala Gimnazială „Borbely Jozsef” Săvădisla, motiv pentru care autobuzul școlar nu are copil de transportat la școlile de pe raza comunei, cei trei copii care frecventează Școala Gimnazială Luna de sus rămân fără transport asigurat între Satul Vălișoara și Vlaha. În comuna Săvădisla este asigurat accesul la învățământ inclusiv nivelul gimnazial, este asigurat transportul tuturor elevilor la unitățile de învățământ de pe raza comunei, iar conform normativelor copiii cu domiciliul în comuna se înscriu în școlile din comună. 

Inspectoratul de Poliție Județean Bistrița-Năsăud a precizat că în data de 17.01.2024, numitul XXX a apelat SNUAU 112 spunând că își va omorî soția. La fața locului s-a deplasat de urgență un echipaj de poliție și odată ajunși acolo l-au identificat pe apelant, fiind sub influența băuturilor alcoolice, împreună cu copilul minor, care nu prezenta urme de violență. S-a luat legătura cu soția, care nu se afla la fața locului, fiind împreună cu celălalt copil al acestora, tot un minor. Soția a declarat faptul că soțul ei a amenințat-o cu moartea în repetate rânduri atât pe ea, cât și pe fiul lor mai mare. În cauză, a fost întocmit dosar penal în care se efectuează cercetări sub aspectul comiterii infracțiunii de ”Amenințare„.

Primăria Municipiului Bistrița a arătat că în data de 17 ianuarie 2024, în urma solicitării Poliției Municipiului Bistrița, consilierul desemnat din cadrul SPAS — Echipa Mobila de Intervenție Bistrița, conform programului de lucru pentru luna ianuarie 2024, s-a deplasat la Politia Municipiului Bistrița, în scurt timp de la solicitare și a demarat procedura de lucru pentru cazul de emitere ordin de protecție provizoriu (semnarea consimțământului, procesul verbal si declarația atât pentru victimă, cât și pentru agresor).

Agresorul a fost informat cu privire la serviciile sociale oferite prin Direcția de Asistență Sociala Bistrița, a fost înștiințat că poate beneficia de consiliere juridică la sediul Direcției de Asistență Socială Bistrița si de consiliere psihologică specifică pentru cazurile de violență domestică prin compartimentele de specialitate din cadrul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud. De asemenea a fost informat cu privire la faptul că, în perioada de valabilitate a ordinului de protecție provizoriu, poate solicita sprijinul serviciilor din cadrul Direcției de Asistență Socială Bistrița în scopul depășirii situației de criză și pentru creșterea calității vieții prin obținerea unor beneficii legale în concordanță cu specificul situației personale.

Conform răspunsului Centrului de Noapte si Cazare pentru Persoanele adulte fără Adăpost agresorul a beneficiat, în perioada 17.01-21.01.2024, de servicii medico-sanitare din partea centrului menționat, respectiv: asigurarea unui pat, cazarmament, asigurarea accesului la igienizare si deparazitare, accesul la serviciile medicale primare, asigurarea serviciilor de consiliere socială, asigurarea serviciilor medicale stomatologice primare (domnul în cauza nu a considerat ca dorește acest tip de serviciu medico-social), la cerere masă caldă prin intermediul Cantinei sociale din cadrul Direcției de Asistență Socială Bistrița.

În urma evaluării situației de risc, conform fișei de identificare, a fost informată  Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița – Năsăud cu privire la acest caz.

Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud a procedat la evaluarea psihologică a minorului cu vârsta mai mare, de către psihologul Compartimentului de intervenție în regim de urgență, abuz, neglijare, trafic, migrație, repatrieri, recomandarea formulată de psiholog fiind de participarea la ședințe de consiliere psihologică suportivă. Mama a fost consiliată cu privire la demararea procedurii de divorț. Tatăl a părăsit domiciliul (după o scurtă revenire la expirarea ordinului de protecție), iar mama și-a asumat responsabilitatea creșterii și îngrijirii copiilor săi, astfel încât nu s-au instituit măsuri de protecție specială pentru aceștia. Mama își îndeplinește corespunzător obligațiile părintești, iar monitorizarea cazului se face de către reprezentanții autorităților locale în colaborare cu reprezentanții Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud.

Față de informațiile și documentele comunicate de instituțiile și autoritățile mai sus menționate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 66/21.03.2024, către Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud, referitoare la evaluarea detaliată a situației minorului cu vârsta mai mică și asigurarea cooperării cu unitățile de învățământ (unde sunt înscriși minorii), Direcția de Asistență Socială din cadrul Primăriei Municipiului Bistrița și structurile de poliție competente în vederea asigurării suportului necesar gestionarii și depășirii traumei pentru cei doi minori și asigurarea securității acestora atât în mediul familial, cât și în mediul școlar.

Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud a comunicat demersurile întreprinse în vederea implementării recomandării. Astfel minorul cu vârsta mai mică, a fost evaluat psihologic de către psihologul Compartimentului de intervenție în regim de urgență, abuz, neglijare, trafic, migrație, repatrieri, nefiind identificate elemente ale abuzului fizic, emoțional sau sexual. Minorul nu prezintă simptome ale stresului post-traumatic, având sentimente de iubire și atașament securizant atât față de mamă, cât și față de tată. Mai mult mama nu a observat schimbări în comportamentul sau dispoziția copilului, nici imediat, nici ulterior. Totodată se arată că există o bună colaborare cu unitățile de învățământ, cu Direcția de Asistență Socială Bistrița și cu Inspectoratul de Poliție Județean Bistrița-Năsăud.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2024. 

 În instrumentarea sesizării din oficiu au fost solicitate date de la Inspectoratul de Poliție Județean Cluj și de la Primăria comunei Baciu, județul Cluj, de asemenea fiind efectuată o anchetă la sediul Primăriei comunei Baciu, județul Cluj.

Urmare efectuării anchetei și analizării datelor transmise, de către instituțiile sesizate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 30/01.02.2024, către Primăria comunei Baciu, cu următoarele obiective:

1. a) Completarea fișei de identificare a riscurilor pentru minor și elaborarea planului de servicii, după caz, raportat la prevederile Hotărârii de Guvern nr. 691/2015;
2. b) Evaluarea detaliată a minorului şi a familiei acestuia de către compartimentul de asistență socială/persoana cu atribuții de asistență socială prin raportare la situațiile de vulnerabilitate prevăzute la art. 4 și 5 din Legea nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie;
3. c) Responsabilizarea și îndrumarea părinților minorului în ceea ce privește asigurarea creșterii și educării minorului într-un mediu familial corespunzător raportat la faptele antisociale în care minorul a fost implicat.
4. d) În funcție de rezultatele și concluziile evaluării situației socio-familiale a minorului, raportarea cazului, din prisma existenței suspiciunii de neglijare a acestuia și solicitarea sprijinului de specialitate al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj, respectiv îndrumarea metodologică a activității compartimentului/persoanei cu atribuții de asistență socială în evaluarea situației minorului, planificarea şi monitorizarea intervenției, după caz.
5. e) Sesizarea cazului către Direcția de Asistență Socială și Medicală din cadrul primăriei municipiului Cluj Napoca în vederea verificării situației minorilor victime a agresiunii din data de 27 decembrie 2023, pe raza localității Suceagu.

În implementarea Recomandării, Primăria comunei Baciu a comunicat faptul că s-a luat act de aspectele învederate în recomandare, sens în care au fost anexate documente din care rezultă efectuarea anchetei sociale detaliate la domiciliul minorului, întocmirea fișelor de identificare a riscurilor, declarații ale părinților, dovada sesizării cazului atât către unitatea de învățământ frecventată cât și către Direcția de Asistență Socială și Medicală din cadrul primăriei municipiului Cluj-Napoca, cu privire la minorii victime a agresiunii din data de 27 decembrie 2023.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2024.

În instrumentarea sesizării din oficiu au fost solicitate date de la Inspectoratul de Poliție Județean Cluj – Poliția Orașului Huedin și de la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sălaj.

Urmare analizării datelor transmise de către instituțiile sesizate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 31/01.02.2024 către Inspectoratul de Poliție Județean Cluj – Poliția Orașului Huedin, cu următoarele obiective:

a) Aplicarea cu celeritate a prevederilor art. 505 alin. (1) din Codul de procedură penală și asigurarea prezenței unui reprezentant al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș, la orice ascultare sau confruntare a minorului, în cadrul cercetărilor penale, care îl vizează pe acesta din urmă.

b) Sesizarea Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Sălaj și/sau serviciul de asistență socială din cadrul primăriei de domiciliu, de fiecare dată când, în desfășurarea activității, există suspiciuni asupra unui posibil caz de abuz, neglijare, rele tratamente și/sau situație de vulnerabilitate dată de comportamentul delicvent al minorilor, prin raportare atât la prevederile Legii nr. 272/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare cât și a Legii nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie.

c) Instruirea personalului de specialitate, care, în desfășurarea activității specifice, interacționează cu minori, cu privire la obligațiile ce decurg din aplicarea Legii nr. 272/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu accent pe prevederile art. 89 și art. 96;

În implementarea Recomandării, Inspectoratul de Poliție Județean Cluj – Poliția Orașului Huedin a comunicat faptul că s-a luat act de aspectele învederate în Recomandare, fiind prelucrate în  rândul a 41 de salariați, prevederile Legii nr. 272/2004, republicată.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2024. 

Din răspunsurile primite, reiese că Inspectoratul de Poliție Județean Maramureș – Poliția Municipiului Sighetu Marmației nu a sesizat nici Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș astfel încât nu a putut fi realizată evaluarea situației minorilor și nicio intervenție de specialitate.

Față de aceste considerente, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 181/08.12.2023, către Inspectoratul de Poliție Județean Maramureș – Poliția municipiului Sighetu Marmației referitoare la:

1. a) Aplicarea obligației legale de a sesiza Direcția/Serviciul public de asistență socială sau Direcția Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului în a cărei rază teritorială a fost identificat un minor cu privire la care există suspiciunea unei situații de abuz, neglijare, rele tratamente sau altă situație de risc (inclusiv generată de un comportamentul violent), prin raportarea la dispozițiile cuprinse în Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului și Legea nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie.
2. b) Instruirea personalului de specialitate cu privire la obligațiile ce decurg din aplicarea Legii nr. 272/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la sesizarea Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului și/sau a Direcției/Serviciului public de asistență socială, conform dispozițiilor art. 89 alin. (3) și art. 96 alin. (1) din actul normativ anterior menționat.

Totodată, prin adresa nr. 31264/05.12.2023 a fost sesizată Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș pentru evaluarea situației minorilor.

Inspectoratul de Poliție Județean Maramureș – Poliția Municipiului Sighetu Marmației a confirmat însușirea Recomandării, menționând, totodată că lucrătorii subunității au fost instruiți cu privire la obligațiile ce le revin în ceea privește aplicarea Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare și a Legii nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire. a separării copilului, referitoare la sesizarea Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului și a Direcției de Asistență Socială din cadrul Primăriei Sighetu Marmației, în situațiile în care sunt implicați minori, cu privire la care există suspiciunea unui caz de abuz, neglijare, rele tratamente sau altă situație de risc (inclusiv generate de un comportament violent).

De asemenea, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș a realizat o evaluare detaliată a situației fiecărui minor implicat în incident. Pentru a monitoriza situația minorului în vârstă de 15 ani, în vederea prevenirii repetării fenomenului, profesioniștii Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș s-au adresat Primăriei comunei Budești, județ Maramureș, cu solicitarea de luare în evidență și  monitorizare a familiei, întocmirea Planului de servicii și acordarea prestațiilor și serviciilor membrilor familiei, conform legislației în vigoare.

Având în vedere interesul superior al copilului și nevoile de dezvoltare ale acestuia, specialiștii Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș au formulat o serie de recomandări pentru familiile ambilor minori, respectiv continuarea ședințelor de consiliere psihologică în cadrul școlii, evitarea situațiilor conflictuale și formarea unui Eu social, bazat pe o imagine și o stimă de sine conform posibilităților reale ale personalității.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023.

 În instrumentarea sesizării din oficiu au fost solicitate informații de la Inspectoratul de Poliție Județean Bistrița-Năsăud, Liceul Tehnologic „Grigore Moisil” Bistrița și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud.

Din informațiile și documentele transmise de instituțiile anterior menționate rezultă că au investigat incidentul fiind luate măsuri inclusiv pentru prevenirea unor incidente similare. Deși incidentul nu a avut loc în incinta unității de învățământ conducerea a informat părinții minorilor, a sesizat Biroul de Siguranță Școlară, însă Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița – Năsăud nu a fost anunțată.

În contextul dispozițiilor legale cuprinse în art. 49 din Constituție, Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 198/2023 a învățământului preuniversitar Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 182/11.12.2023, către Liceul Tehnologic „Grigore Moisil” Bistrița, referitoare la:

1. a) Informarea personalului unității de învățământ cu privire la dispozițiile Legii nr. 272/2004, în special art. 52 alin. (4) și și 89 alin. (3), care impun obligația angajaților instituțiilor publice care, prin natura profesiei, intră în contact cu copilul, de a sesiza orice caz sau suspiciune de abuz, neglijare, exploatare și orice altă formă de violență asupra copilului Direcției Generale de Asistență Socială şi Protecția Copilului.
2. b) Aplicarea obligației legale de a sesiza, imediat, Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița – Năsăud cazurile de violență în care sunt implicați minori – elevi ai unității de învățământ şi de a colabora cu Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița – Năsăud pentru managementul acestora, în interesul superior al copilului.

Conducerea Liceul Tehnologic „Grigore Moisil” Bistrița a arătat că Biroul Siguranță Școlară din cadrul Inspectoratului de Poliție Județean Bistrița-Năsăud a continuat în lunile noiembrie și decembrie 2023 activitățile preventive în cadrul Planului Teritorial de Acțiune pentru creșterea gradului de siguranță a elevilor și personalului didactic și prevenirea delincvenței juvenile în incinta și în zonele adiacente unităților de învățământ preuniversitar din județul Bistrița-Năsăud.

Inspectoratul de jandarmi județean a desfășurat în luna decembrie 2023 activități de pregătire antiinfracțională a elevilor din școală. S-au gândit și scris proiecte educative pentru prevenirea și combaterea comportamentelor neadecvate și prevenirea violenței la nivel de instituție școlară, s-a obținut finanțare pentru unul dintre acestea.

În cadrul Consiliului Profesoral din 10.01.2024, personalul unității a fost informat cu privire la dispozițiile Legii nr. 272/2004, referitoare la obligația angajaților instituțiilor publice care intră în contact cu copilul de a sesiza orice caz sau suspiciune de abuz, neglijare sau exploatare și orice formă de violență asupra copilului Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului. De asemenea, s-au adus la cunoștință personalului și celelalte informații din Recomandarea nr. 182 din 11.12.2023.

În cadrul aceluiași Consiliu Profesoral din 10.01.2024 s-au lansat proiectele educative care se vor implementa pe parcursul modulelor III și IV: „Violența nu te face mare”, care a obținut finanțare în cadrul Programului național Împreună prindem curaj și „Abilități pentru Acțiune” în colaborare cu Ministerul Afacerilor Interne și Agenția Națională Antidrog.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023. 

 Față de informațiile și documentele comunicate de instituțiile și autoritățile mai sus menționate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 179/06.12.2023, către Liceul Tehnologic „Mihai Viteazul” Zalău, referitoare la:

1. a) Informarea personalului unității de învățământ cu privire la dispozițiile Legii nr. 272/2004 și, cu precădere, a dispozițiilor art. 52 alin. (4) și și 89 alin. (3), care impun obligația angajaților instituțiilor publice care, prin natura profesiei, intră în contact cu copilul, de a sesiza orice caz sau suspiciune de abuz, neglijare, exploatare și orice altă formă de violență asupra copilului.
2. b) Aplicarea obligației legale de a sesiza, imediat, Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului cazurile de violență în care sunt implicați minori – elevi ai unității de învățământ şi de a colabora cu Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului pentru managementul acestora, în interesul superior al copilului.

Conducerea Liceului Tehnologic „Mihai Viteazul” Zalău a arătat că a luat măsurile necesare potrivit atribuțiilor conferite de prevederile legale în vigoare.

Pentru asigurarea unei intervenții prompte și eficiente în interesul copilului, la nivelul unității de învățământ a fost revizuită procedura operațională privind prevenirea și eliminarea violenței, a faptelor de corupție și discriminării în mediul școlar și promovarea interculturalității și am cuprins prevederile art. 52 alin. (4): „Cadrele didactice au obligația de a referi centrelor județene de resurse și asistență educațională/Centrului Municipiului București de Resurse și Asistentă Educațională cazurile de abuz, neglijare, exploatare orice altă formă de violentă asupra copilului și de a semnala serviciului public de asistentă socială sau, după caz, direcției generale de asistență socială și protecția copilului, aceste cazuri.” și art. 89 alin. (3): „Angajații instituțiilor publice sau private care, prin natura profesiei, intră în contact cu copilul și au suspiciuni asupra unui posibil caz de abuz, neglijare sau rele tratamente au obligația de a sesiza de urgență direcția generală de asistentă socială și protecția copilului.”, din Legea nr. 272/2004, cu modificările ulterioare.

Procedura revizuită a fost diseminată în vederea aplicării acesteia.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023.

În vederea soluționării dosarului și a lămurii aspectelor relatate în presă, au fost solicitate date de la Școala Gimnazială nr. 1 Românași, județul Sălaj, Inspectoratul de Poliție Județean Sălaj și d Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sălaj .

În urma analizării datelor transmise de către instituțiile sesizate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 190/2023, către Școala Gimnazială nr. 1 Românași, județul Sălaj, cu următoarele obiective:

             Directorul unității de învățământ, în exercitarea prerogativelor conferite de prevederile legale în vigoare, va dispune măsurile necesare pentru:

a) Instruirea personalului de specialitate cu privire la obligațiile ce decurg din aplicarea Legii nr. 272/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și din cele reglementate de Ordinul nr. 4183/2022, Legea nr. 198/2023 și Ordinul 6235/2023, cu precădere a celor referitoare la obligația de a sesiza Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului, de fiecare dată când un minor face obiectul cercetărilor penale, în cazuri de violență sau când există suspiciune de abuz, violență sau neglijare a acestuia;

b) Menținerea unei colaborări eficiente cu serviciul de asistență socială din cadrul primăriei comunei Românași și raportarea în timp util către aceștia a elevilor care se află în posibile situații de risc.

c) Prelucrarea, în rândul elevilor, a prevederilor legale și a obligațiilor ce decurg din Ordinul nr. 4742/2016 pentru aprobarea Statutului elevului și Ordinul nr. 6235/2023 pentru aprobarea Procedurii privind managementul cazurilor de violenţă asupra antepreşcolarilor/ preşcolarilor/ elevilor şi personalului unităţii de învăţământ, precum şi al altor situaţii corelate în mediul şcolar şi al suspiciunii de violenţă asupra copiilor în afara mediului şcolar.

În implementarea Recomandării, Școala Gimnazială nr. 1 Românași, județul Sălaj a comunicat faptul că s-a luat act de toate aspectele învederate în Recomandare, totodată fiind comunicare măsurile dispuse, astfel:

a) În cadrul Consiliului profesoral al Școlii Gimnaziale Nr. 1 Românași, din data de 08.01.2024, am dispus instruirea personalului unității, cu privire la obligațiile ce decurg din aplicarea Legii nr. 272/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și din cele reglementate de Ordinul nr. 4183/2022, Legea nr. 198/2023 și Ordinul nr. 6235/2023, cu precădere a celor referitoare la obligația de a sesiza Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului, de fiecare dată când un minor face obiectul cercetărilor penale, în cazuri de violență sau când există suspiciune de abuz, violență sau neglijare a acestuia;

b) În cadrul parteneriatului încheiat între Școala Gimnazială Nr. I Românași și Primăria Românași-serviciul de asistență socială, se menține colaborarea dintre cele două instituții, pentru derularea de activități planificate, susținerea familiilor aflate în diverse situații sociale și alte cazuri, care necesită implicarea ambelor părți;

c) În cadrul ședințelor cu părinții, dar și la orele de consiliere/dirigenție, părinții și elevii au fost informați cu privire la prevederile legale și obligațiile ce decurg din Ordinul nr. 4742/2016 pentru aprobarea Statului elevului și Ordinul nr. 6235/2023 pentru aprobarea Procedurii privind managementul cazurilor de violență asupra antrepreșcolarilor/preșcolarilor/elevilor și personalului unității de învățământ, precum și al altor situații corelate în mediul școlar și al suspiciunii de violență asupra copiilor în afara mediului școlar.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023. 

În vederea soluționării dosarului și a lămurii aspectelor relatate în petiție, a fost efectuată o anchetă la sediul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj, în urma căreia a fost emisă Recomandarea nr. 154/30.10.2023, cu următoarele obiective:

Directorul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj, în exercitarea prerogativelor conferite de prevederile legale în vigoare, va dispune măsurile necesare pentru:

– identificarea nevoilor reale și acordarea serviciilor necesare, minorului R.A., atât în situația în care se inițiază procesul de reintegrare în familia biologică cât și în situația în care rămâne cu măsură de protecție specială, raportat la situațiile de risc în care s-ar putea afla minorul, cu consultarea acestuia.

– includerea mamei într-un program de consiliere psihologică și/sau psihoterapie, având ca scop dobândirea abilităților parentale necesare exercitării autorității părintești;

–  instruirea personalului de specialitate din cadrul Direcției cu privire la măsurile care se impun a fi luate în cazul în care beneficiarii sistemului de protecție specială frecventează sălile jocurilor de noroc.

În implementarea Recomandării, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj a luat următoarele măsuri:

A fost realizată evaluarea situației minorului R.A., în contextul inițierii procesului de reintegrare în familia biologică sau rămânerea cu măsură de protecție specială.

Raportat la situația de risc în care se află minorul R.A., pentru protecția acestuia din punct de vedere social și economic, în vederea stopării comportamentelor adictive, s-a găsit alternativa internării temporare a acestuia. Minorul și-a exprimat acordul pentru a fi ajutat, iar în data de 14.11.2023 a fost internat. Actualmente, acesta beneficiază de un program de reabilitare care vizează gestionarea comportamentelor adictive (jocuri de noroc, consum de substanțe psihoactive).

Mama minorului a fost internată, rămânând sub supraveghere medicală pentru efectuarea mai multor investigații, în cadrul altor compartimente medicale. În prezent, este în continuare internată în spital, această stare de fapt menținându-se și în cursul lunii decembrie 2023. Ulterior externării amândurora, vor fi continuate demersurile cu privire la perspectiva integrării în familie, și pentru gestionarea eficientă a comportamentelor și emoțiilor, adaptat nevoilor și situațiilor de risc în care se află minorul.

Atât minorul R.A., cât și mama acestuia, doamna R.M., beneficiază de consiliere și vor continua acest demers, cu suport adaptat situațiilor de risc și pentru dobândirea abilităților parentale necesare exercitării autorității părintești, într-o manieră cât mai adecvată interesului superior al copilului.

De asemenea, personalul de specialitate din cadrul Unității de Tip Familial, a fost instruit cu privire la aplicarea procedurii Unității de Tip Familial și la măsurile care se impun în contextul în care, beneficiarilor sistemului de protecție specială, le este pusă în pericol siguranța fizică și morală.

– În această perioadă, s-a comunicat în mod eficient, atât cu minorul R.A., cât și cu mama acestuia, pentru acordarea sprijinului emoțional adecvat.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023.

 În vederea soluționării dosarului și a lămurii aspectelor relatate în presă, au fost solicitate date de la Inspectoratul de Poliței Județean Cluj – Poliția Municipiului Gherla și de la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj.

În urma analizării datelor transmise, de către instituțiile sesizate, Avocatul Poporului a emis  Recomandarea nr. 155/01.11.2023, către Inspectoratul de Poliție Județean Cluj – Poliția Municipiului Gherla, cu următoarele obiective:

Șeful Poliției Municipiului Gherla, județul Cluj, în exercitarea prerogativelor conferite de prevederile legale în vigoare, va dispune măsurile necesare pentru:

1. Instruirea personalului de specialitate cu privire la obligațiile ce decurg din aplicarea Legii nr. 272/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și din cele reglementate de Codul de Procedură penală, referitoare la obligația de a sesiza Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului, de fiecare dată când un minor face obiectul cercetărilor penale sau există suspiciune de abuz, violență sau neglijare a acestuia;
2. Sesizarea Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj, cu privire la minor, în vederea evaluării situației acestuia în cadrul UTF, raportat la faptul că este autorul unor fapte antisociale.

În implementarea Recomandării, Inspectoratul de Poliție Județean Cluj – Poliția Municipiului Gherla a comunicat următoarele:

S-a procedat la reinstruirea personalului cu privire la aplicarea Legii nr. 272/2004 și prevederile Codului de procedură penală, privind obligația de a sesiza Direcția de Asistență Socială și Protecția Copilului, de fiecare dată când un minor face obiectul cercetărilor penale sau există suspiciunea de abuz, violență sau neglijare a acestuia.

A fost informată Direcția de Asistență Socială și Protecția Copilului, cu privire la faptul că minorul este autorul unor fapte antisociale.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023.

În instrumentarea sesizării din oficiu, au fost solicitate informații de la Inspectoratul de Poliție Județean Bistrița-Năsăud și Primăria comunei Dumitrița, județul Bistrița-Năsăud.

Din analiza răspunsurilor transmise de instituțiile și autoritățile sesizate, nu au reieșit demersurile realizate de autoritățile locale raportat la situați de risc în care s-ar afla minora. Totodată, măsurile propuse de autoritățile locale, prin ancheta socială realizată, vizează ”o mai bună comportare a ambilor părinți cu copiii și o colaborare mai bună cu autoritățile locale și școlare”.

În contextul dispozițiilor legale cuprinse în art. 49 din Constituție, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 163/13.11.2023, către primarul comunei Dumitrița, județul Bistrița-Năsăud, referitoare la: a) completarea fișei de identificare a riscurilor și, în situația în care în urma completării fișei de identificare a riscurilor se confirmă existența a cel puțin uneia dintre situațiile prevăzute la art. 5 alin. (1)-(6) din Anexa nr. 2 – Metodologie din 2015 de lucru privind colaborarea dintre direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului şi serviciile publice de asistență socială şi modelul standard al documentelor elaborate de către acestea, aprobată prin HG nr. 691/2015, întocmirea și aprobarea planului/planurilor de servicii în termenul legal; b) evaluarea detaliată a situației minorei în cauză și, în cazul unei suspiciuni de abuz, neglijare sau rele tratamente, sesizarea, imediată, a Direcției Generale de Asistență Socială şi Protecția Copilului Bistrița – Năsăud; c) asigurarea consilierii şi informării părinților asupra drepturilor şi obligațiilor părintești, a drepturilor copilului şi a  serviciilor disponibile pe plan local.

Primăria comunei Dumitrița a transmis Fișa de observație nr. 677/20.12.2023 și Fișa de identificare a riscurilor nr. 677/20.12.2023 privind situația familiei și a minorei, întocmite de Compartimentul de asistență socială din cadrul Primăriei comunei Dumitrița.

Pentru a veni în sprijinul minorei și al familiei acesteia, reprezentanții autorităților locale au arătat că părinții au fost consiliați și informați de către echipa multidisciplinara din cadrul Serviciul de asistență socială Dumitrița despre demersurile, respectiv sesizările care trebuie efectuate către Politia Locală, Inspectoratul de Poliție Județean Bistrița-Năsăud și Direcția Generală de Asistență Socială şi Protecția Copilului Bistrița-Năsăud.

Familia este, în continuare, evaluată și monitorizată periodic de către autoritățile locale în colaborare cu Poliția Locală și reprezentanții Direcției Generale de Asistență Socială şi Protecția Copilului Bistrița-Năsăud.

De asemenea, Primăria comunei Dumitrița, prin Compartimentul de asistență socială va demara acțiuni de conștientizare și consiliere a părinților cu privire la obligațiile pe care le au față de copii lor, având ca scop promovarea, protecția și apărarea drepturilor copiilor.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023.

În vederea soluționării dosarului și a lămurii aspectelor relatate în presă au fost solicitate date de la Inspectoratul de Poliție Județean Maramureș și de la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș.

În urma instrumentării dosarului a fost emisă Recomandarea nr. 171/24.11.2023, către Inspectoratul de Poliție Județean Maramureș – Poliția Municipiului Baia Mare, cu următoarele obiective:

1. Aplicarea cu celeritate a prevederilor art. 505 alin. (1) din Codul de procedură penală și asigurarea prezenței unui reprezentant al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș, la orice ascultare sau confruntare a minorului în cadrul cercetărilor penale, care îl vizează pe acesta din urmă.
2. Sesizarea Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș și/sau serviciul de asistență socială din cadrul primăriei de domiciliu, de fiecare dată când, în desfășurarea activității, există suspiciuni asupra unui posibil caz de abuz, neglijare, rele tratamente și/sau situație de vulnerabilitate dată de comportamentul delicvent al minorilor, prin raportare atât la prevederile Legii nr. 272/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare cât și a Legii nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie.
3. Instruirea personalului de specialitate, care, în desfășurarea activității specifice, interacționează cu minori, cu privire la obligațiile ce decurg din aplicarea Legii nr. 272/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu accent pe prevederile art. 89 alin. (1) și art. 96 alin. (1);

În implementarea Recomandării Inspectoratul de Poliție Județean Maramureș-Poliția municipiului Baia mare a procedat la emiterea unei Dispoziții a Șefului Poliției prin care s-a dispus reprelucrarea cu polițiștii care, în desfășurarea activităților specifice, interacționează cu minori, a prevederilor Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, ale Legii nr. 156/2003 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie, precum și cu privire la prevederile art. 505, alin. (l) din Codul de Procedură Penală. De asemenea, cu ocazia acestor activități de reprelucrare a prevederilor legale mai sus menționate, se prezintă și Recomandarea nr.171/24.11.2023.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023. 

În vederea soluționării dosarului și a lămurii aspectelor relatate în presă au fost solicitate date de la Inspectoratul de Poliție Județean Maramureș, Primăria Municipiului Sighetu Marmației și de la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș.

În urma instrumentării dosarului a fost emisă Recomandarea nr. 161/09.11.2023 către Inspectoratul de Poliție Județean Maramureș, cu următoarele obiective:

          Șeful Inspectoratului de Poliție Județean Maramureș, în exercitarea prerogativelor conferite de prevederile legale în vigoare, va dispune măsurile necesare pentru:

1. Sesizarea Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș de fiecare dată când, în desfășurarea activității, există suspiciuni asupra unui posibil caz de abuz, neglijare, rele tratamente și/sau situație de vulnerabilitate datorată consumului de substanțe interzise, în cazul minorilor. Situația minorei a fost sesizată Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș, de către Avocatul Poporului.
2. Instruirea personalului de specialitate cu privire la obligațiile ce decurg din aplicarea Legii nr. 272/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu accent pe prevederile art. 89 (1) și art. 96(1);

Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș a  efectuat minorei o intervenție psihologică primară recomandând ca minora să fie crescută și educată într-un mediu familial securizat, în care să se asigure nevoile pentru dezvoltarea fizică, intelectuală, emoțională și psihosocială, precum și continuarea programului de terapie în care este inclusă minora în scopul prevenirii declanșării unor tulburări anxios-depresive care să conducă la destructurări de personalitate.

În implementarea Recomandării Inspectoratul de Poliție Județean Maramureș a procedat la întocmirea unui material în care au fost prezentate constatările din Recomandarea nr. 161/2023. Totodată a fost luată măsura de prelucrare a aspectelor arătate în Recomandarea nr. 161/2023, cu întreg colectivul din cadrul IPJ Maramureș, iar în cazul apariției unor situații similare de risc, polițiștii vor proceda la informarea autorităților abilitate pentru a dispune măsuri de supraveghere și protecție a minorilor.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023: https://avp.ro/index.php/recomandari-2023/

 În urma verificărilor efectuate, s-a constatat că tânărul în cauză nu posedă permis de conducere pentru nicio categorie de autovehicule. În cauză, polițiștii din Hida au întocmit dosar penal, sub aspectul comiterii infracțiunii de conducerea unui vehicul fără permis de conducere”.

În vederea soluționării dosarului și a lămurii aspectelor relatate în presă au fost solicitate date de la Inspectoratul de Poliție Județean Sălaj și de la Primăria comunei Surduc, județul Sălaj.

În urma analizării datelor transmise, de către instituțiile sesizate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 141/2023 către Primăria comunei Surduc, județul Sălaj, cu următoarele obiective:

1. a) completarea fișei de identificare a riscurilor pentru minor și elaborarea planului de servicii, după caz, raportat la prevederile Hotărârii de Guvern nr. 691/2015;
2. b) evaluarea minorului şi a familiei acestuia de către compartimentul de asistență socială/persoana cu atribuții de asistență socială prin raportare la situațiile de vulnerabilitate prevăzute la art. 5 din Legea nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie;
3. c) raportarea cazului minorului, din prisma suspiciunii de neglijență a acestuia și solicitarea sprijinului de specialitate al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Sălaj, respectiv îndrumarea metodologică a activității compartimentului/persoanei cu atribuții de asistență socială în evaluarea situației minorului, planificarea şi monitorizarea intervenției.

În implementarea Recomandării, Primăria comunei Surduc a comunicat faptul că s-a luat act de toate aspectele învederate în Recomandare, totodată fiind comunicare măsurile dispuse, astfel:

– a fost completată fișa de identificare a riscurilor pentru minor;

–  compartimentul de asistență socială a efectuat demersurile necesare în vederea depistării precoce a situațiilor de risc care pot determina separarea copiilor de părinții săi, a monitorizat și a analizat situația familiei minorului în cauza, a consiliat și informat familia asupra drepturilor și obligațiile acestora.

–  minorul nu se află în niciuna dintre situațiile enumerate în art. 5 din Lg. nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie;

–  a fost dispusă raportarea cazului minorului către DGASPC Sălaj.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023

Față de informațiile și documentele comunicate de instituțiile și autoritățile mai sus menționate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 178/05.12.2023, către Inspectoratul de Poliție Județean Bistrița-Năsăud, referitoare la:

1. a) Instruirea personalului cu privire la obligațiile legale în domeniul apărării, protecției și promovării drepturilor copilului, în special cu privire la dispozițiile art. 89 alin. (3) din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care stabilesc obligația angajaților instituțiilor publice care, prin natura profesiei, intră în contact cu copilul şi au suspiciuni asupra unui posibil caz de abuz, neglijare sau rele tratamente, să sesizeze de urgenţă direcţia generală de asistenţă socială şi protecţia copilului.
2. b) aplicarea obligației legale de a sesiza Direcția/Serviciul public de asistenţă socială sau Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului în a cărei rază teritorială a fost identificat un minor cu privire la care există suspiciunea unei situaţii de abuz sau de neglijare.

Inspectoratul de Poliție Județean Bistrița-Năsăud a confirmat însușirea recomandării, precizând că la nivelul instituției, au fost dispuse măsurile necesare pentru instruirea, pe bază de semnătură, a personalului cu atribuții în domeniul investigațiilor criminale, materializată prin procesele-verbale nr.70644/14.12.2023, nr.172593/18.12.2023,   nr. 393305/13.12.2023, nr. 289648/13.12.2023 și nr. 335.587/13.12.2023.

Întregul personal al instituției a fost informat prin adresa nr. 477.178 din 21.12.2023, cu privire la obligația angajaților instituțiilor publice care, prin natura profesiei, intră în contact cu minori și au suspiciuni asupra unui posibil caz de abuz, neglijare sau rele tratamente, să sesizeze de urgență direcția generală de asistență socială și protecția copilului.

De asemenea, Inspectoratul de Poliție Județean Bistrița-Năsăud a sesizat Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud, în data de 07.03.2023, prin adresa nr. 64998 despre situația minorului și despre faptul că acesta a fost găsit în repetate rânduri nesupravegheat pe stradă, într-o stare precară de îngrijire. Prin adresa nr. 70732 din 21.12.2023 Inspectoratul de Poliție Județean Bistrița-Năsăud a solicitat monitorizarea situației celor doi minori și luarea măsurilor necesare, conform competențelor Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud.

Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud a arătat că situația minorilor a fost semnalată de către Poliția Municipiului Bistrița. La acea dată, s-a solicitat Direcției de Asistență Socială Bistrița să evalueze situația copiilor și să identifice necesitarea acordării unor servicii. Din răspunsul primit rezultă că mamele au fost consiliate cu privire la supravegherea adecvată a minorilor și demersurile necesare în vederea obținerii prestațiilor sociale. Ambele familii au fost contactate și consiliate de către reprezentanții Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud cu privire la supravegherea copiilor și asumarea rolului parental, totodată li s-a adus la cunoștință faptul că, pentru minori, se poate institui o măsură de protecție specială.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023.

Inspectoratul de Poliție Județean Sălaj a precizat că, la data de 04.08.2023, lucrătorii Postului de Poliție Sâg, au fost sesizați de către familie cu privire la plecarea voluntară de la domiciliu a minorei, împreună cu un tânăr din localitatea Ratin, județul Sălaj, fiind prima plecare de acest fel a minorei.

În urma verificărilor efectuate, în baza sesizării, s-a stabilit identitatea și adresa de domiciliu a tânărului respectiv. După cinci zile de la plecarea voluntară, minora a revenit la domiciliu, a declarat că a plecat voluntar cu prietenul său, datorită sentimentelor pe care le are față de acesta, fără ca hotărârea să-i fi fost influențată de alte persoane. Nu a fost victima vreunei infracțiuni pe perioada plecării de la domiciliu, exprimându-și intenția fermă de a continua relația cu tânărul în cauză.

Primăria comunei Sâg, județul Sălaj, a arătat că situația minorei este cunoscută la nivelul autorităților locale. La data transmiterii răspunsului, minora era la prietenul său, în satul Ratin, comuna Crasna, județul Sălaj, s-a întors în familie unde a stat câteva zile, apoi a plecat din nou la prietenul său, de data aceasta cu acordul familiei. Minora nu a avut alte plecări voluntare de la domiciliu, această familie nu este în evidența autorităților locale deoarece nu este o familie cu probleme. Minora păstrează legătura cu familia.

În urma analizei informațiilor comunicate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea 137/05.10.2023, către primarul comunei Sâg, județul Sălaj, referitoare la:

1. a) asigurarea consilierii şi informării minorei și a familiei acesteia asupra drepturilor şi obligațiilor părintești, precum și asupra drepturilor copilului și asupra serviciilor disponibile pe plan local;
2. b) evaluarea minorei şi a familiei acesteia de către serviciul public de asistență socială prin raportare la situațiile de vulnerabilitate prevăzute la art. 5 din Legea nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie;
3. c) solicitarea sprijinului de specialitate al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Sălaj, respectiv îndrumarea metodologică a activității compartimentului de asistență socială/persoanei cu atribuții de asistență socială în evaluarea situației minorei, planificarea şi monitorizarea intervenției.

Primarul comunei Sâg a transmis demersurile realizate pentru implementarea recomandării, respectiv, în data de 03.11.2023, a fost solicitat sprijinul de specialitate al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Sălaj, în vederea evaluării situației minorei.

În aceeași dată, respectiv 03.11.2023, a fost întocmită ancheta socială la domiciliul familiei minorei. În urma verificărilor efectuate în teren s-a constatat că minora nu este într-o situație de risc/abuz sau neglijare în familie, fiind la domiciliul familiei sale împreună cu tânărul la care plecase. De asemenea a fost completată fișa de observație, ambele documente au fost comunicate în copie.

Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sălaj a răspuns solicitării de îndrumare metodologică în acest caz transmițând o serie de recomandări către autoritățile locale, precum și detalierea demersurilor necesare.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023. 

 În instrumentarea sesizării din oficiu, au fost solicitate informații de la Inspectoratul de Poliție Județean Maramureș, Primăria comunei Lăpuș, județul Maramureș, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș și Parchetul de pe lângă Judecătoria Târgu Lăpuș, județul Maramureș.

Față de informațiile și documentele comunicate de instituțiile și autoritățile mai sus menționate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 170/20.11.2023, către Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș,  referitoare la:

1. evaluarea detaliată a situației minorei în contextul situației de risc identificate și acordarea serviciilor de specialitate potrivit dispozițiilor H.G. nr. 49/2011 pentru aprobarea Metodologiei-cadru privind prevenirea şi intervenţia în echipă multidisciplinară şi în reţea în situaţiile de violenţă asupra copilului şi de violenţă în familie;
2. responsabilizarea părinților cu privire la obligațiile legale care le revin, inclusiv să asigure frecventarea cu regularitate a cursurilor școlare de către minoră, precum și consecințele neîndeplinirii obligațiilor părintești, inclusiv măsurile care pot fi dispuse pentru respectarea interesului superior al copilului;
3. intervenția în echipă multidisciplinară, în reţea interinstituţională şi în parteneriat cu familia în cazul minorei, planificarea serviciilor specializate şi a altor intervenţii necesare pentru reabilitarea copilului.

Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș a arătat că situația minorei se află în evaluarea reprezentanților Serviciului Intervenție în Regim de Urgență în Domeniul Asistenței Sociale din cadrul Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș.

Prin instrumentele de lucru specifice, reprezentanții Serviciului Intervenție în Regim de Urgență în Domeniul Asistenței Sociale din cadrul Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș au adus la cunoștința părinților minorei prevederile Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, punându-se accent pe responsabilizarea cu privire la obligațiile legale care le revin, inclusiv să asigure frecventarea cu regularitate, de către minoră, a cursurilor școlare.

Părinții minorei au fost consiliați cu privire la consecințele neîndeplinirii obligațiilor părintești și măsurile care pot fi dispuse pentru nerespectarea interesului superior al copilului și nefrecventarea de către aceasta a cursurilor școlare în perioada septembrie 2023 – prezent. În acest sens, părinții au dat câte o declarație în care confirmă faptul că au înțeles aspectele comunicate și vor acționa în interesul superior al minorei.

Reprezentanții Primăriei comunei Lăpuș, județul Maramureș au transmis Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș documentelor întocmite în baza dispozițiilor art. 39 și art. 40 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

De asemenea, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș a solicitat Primăriei Orașului Târgu Lăpuș, județul Maramureș, conform prevederilor Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, efectuarea și transmiterea anchetei sociale, cu punctul de vedere al autorității publice locale, precum și planul de servicii pentru minora care se află cu domiciliul în fapt la bunicii paterni.   

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023. 

 Inspectoratul de Poliție Județean Cluj – Poliția Municipiului Dej a arătat că la data de 10.08.2023, instituția s-a sesizat din oficiu fiind înregistrată lucrarea cu nr. 404311/10.08.2023.

Pentru verificarea împrejurărilor în care a avut loc evenimentul, s-a procedat la efectuarea de verificări în vedere identificării imobilului la care se face referire, a identificării minorilor care au fost surprinși pe acoperiș, precum și a reprezentanților legali ai acestora.

În urma investigațiilor efectuate în teren au fost identificate minorele și familiile acestora, datele fiind comunicate instituției Avocatul Poporului. Cu ocazia deplasării în teren, reprezentanților legali ai minorelor li s-a pus în vedere, în scris, să își îndeplinească corespunzător îndatoririle părintești, să se implice în creșterea și educarea copiilor, să-i  supravegheze astfel încât să prevină existența altor situații de neglijare care să expună minorii la situații de risc, care să le pună în pericol viața, integritatea corporala, dezvoltarea fizică și psihică.

Poliția Municipiului Dej nu s-a sesizat/ nu a fost sesizată în niciun mod cu privire la săvârșirea unor acte de violență fizică sau psihică în cadrul familiilor sus-menționate, având în vedere faptul că periodic, cu ocazia activităților polițienești desfășurate este verificat și imobilul, în cauză, în municipiul Dej. Prin aceeași adresă se arată că datele de identificare ale minorilor implicați în incident, vor fi transmise Serviciului de Asistență Socială din cadrul Primăriei municipiului Dej, precum și Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj, pentru luarea măsurilor conform competențelor.

Primăria Municipiului Dej a precizat că Serviciul Public de Asistență Socială Dej nu a fost sesizat cu privire la incidentul mediatizat, a fost solicitat sprijinul Poliției Municipiului Dej, Biroului Ordine Publică, în vederea identificării minorilor implicați precum și alte informații referitoare la incident, cu scopul prevenirii, depășirii oricărei situații de risc pentru minorii implicați, însă până la data de 18.09.2023 nu s-a primit un răspuns privind situația semnalată, urmând ca pe măsura culegerii informaților să revină cu răspunsul solicitat.

În urma analizei informațiilor comunicate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 153/30.10.2023 către primarul municipiului Dej, județul Cluj  referitoare la:

1. a) realizarea unei anchete sociale la domiciliul minorelor prin care să se stabilească inclusiv dacă minorele se află într-o situație de risc raportat la dispozițiile cuprinse în Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare și Legea nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie;
2. c) asigurarea consilierii şi informării părinților minorelor asupra drepturilor şi obligațiilor părintești, precum și asupra drepturilor copilului și asupra serviciilor disponibile pe plan local.

Primăria Municipiului Dej a transmis anchetele sociale realizate la domiciliul minorelor, din care rezultă că Serviciul Public de Asistență Socială Dej a consiliat și informat familiile asupra drepturilor și obligațiilor părintești ce le revin, accentuând faptul că acest rol presupune multă atenție și supraveghere, ținând cont de provocările vârstei minorelor și a factorilor de vulnerabilitate legați de mediul în care acestea trăiesc. Ambele familii se află în evidența autorităților locale, beneficiind, în trecut, de alocație de susținere a familiei.

Familiile se implică în creșterea și îngrijirea copiilor minori, nu manifestă dezinteres față de aceștia, din contră, în măsura posibilităților, încearcă să acopere  nevoile acestora.

Deoarece în ambele familii există minori încadrați în grad de handicap, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj, împreună cu Serviciul Public de Asistență Socială Dej, evaluează periodic mediul familial, în vedere includerii în programe sociale la nevoie, conform planului de recuperare și reabilitare.

Serviciul Public de Asistență Socială Dej a consiliat și informat familiile despre beneficiile de asistență socială și va oferi, în continuare, suport în vederea întocmirii dosarelor privind unele prestații și servicii sociale, respectiv va sprijini familia în vederea prevenirii oricăror situații de risc.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023.

 În vederea soluționării dosarului și a lămurii aspectelor relatate în presă, au fost solicitate date de la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud, Centrul de Prevenire, Evaluare și Consiliere Antidrog Bistrița-Năsăud, care realizează activitățile Agenției Naționale Antidrog la nivel județean și de la Instituția Prefectului Județul Bistrița-Năsăud.

În instrumentarea dosarului s-a observat implicarea activă, a instituțiilor sesizate, în gestionarea fenomenului de consum de substanțe interzise în rândul minorilor, fiind observată atât o bună colaborare interinstituțională cât și realizarea unor activități punctuale, eficiente și benefice, având ca scop prevenirea și combaterea consumului de droguri în rândul minorilor.

S-a evidențiat însă și observația realizată de către Instituția Prefectului Județului Bistrița-Năsăud, referitoare la personalul insuficient al Centrului de Prevenire, Evaluare și Consiliere Antidrog Bistrița-Năsăud. Mai exact, trei persoane trebuie să asigure atât activitatea de consiliere pentru consumatorii și aparținătorii acestora, care se adresează centrului, precum și să organizeze activitățile de prevenire la nivel județean. Se arată faptul că, suplimentarea personalului, cu specialiști, ar putea conduce la efectuarea unor diagnoze mai detaliate asupra situației actuale în ceea ce privește problematica drogurilor la nivelul județului Bistrița-Năsăud și, implicit, la planificarea unor acțiuni de impact pentru categoriile vulnerabile identificate.

Problematica consumului de droguri, în rândul minorilor a făcut obiectul unor sesizări din oficiu și în cursul anului 2021, când Agenția Națională Antidrog, prin adresa nr. 4122261/2021 a arătat atribuțiile pe care CPECA la are reglementate prin Regulamentul aprobat prin Ordinul nr. 52/2012, subliniind faptul că, la nivelul CPECA sunt implementate acele atribuții care pot fi realizate de personalul specializat încadrat la nivelul fiecărui CPECA. Încă de atunci se putea observa faptul că, structura de personal de la nivelul fiecărui CPECA nu ar fi suficientă pentru acoperirea tuturor atribuțiilor stabilite prin actele normative care reglementează activitatea Centrelor.

În urma analizării datelor transmise, de către instituțiile sesizate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 128/2023, către Agenția Națională Antidrog, cu următoarele obiective:

1. Realizarea unei analize/diagnoze și consultări, cu implicarea personalului de specialitate de la nivelul tuturor Centrelor de Prevenire, Evaluare și Consiliere Antidrog, din țară, cu privire la dificultățile întâmpinate în realizarea atribuțiilor prevăzute în sarcina acestora și necesitatea suplimentării personalului de specialitate;
2. Asigurarea respectării Criteriilor minime privind structura de personal şi competenţele profesionale, stabilite de prevederile Ordinului nr. 513/2008 privind aprobarea Criteriilor şi metodologiei de autorizare a centrelor de furnizare de servicii pentru consumatorii de droguri şi a Standardelor minime obligatorii de organizare şi funcţionare a centrelor de furnizare de servicii pentru consumatorii de droguri cu modificările şi completările ulterioare și suplimentarea personalului de specialitate în cadrul Centrelor de Prevenire, Evaluare și Consilier Antidrog, după caz.

În implementarea Recomandării, Agenția Națională Antidrog a comunicat faptul că s-a luat act de toate aspectele învederate în recomandare, totodată fiind transmise recomandările făcute și de către Curtea de Conturi a României, în urma unei misiuni de audit.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023. 

În urma analizei informațiilor comunicate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 96/04.07.2023, către primarul comunei Viișoara, județul Cluj referitoare la:

1. Completarea fișei de identificare a riscurilor pentru atât pentru minora în cauză, cât și pentru ceilalți minori din familie și, în situația în care în urma completării fișei de identificare a riscurilor se confirmă existența a cel puțin uneia dintre situațiile prevăzute la art. 5 alin. (1)-(6) din Anexa nr. 2 – Metodologie din 2015 de lucru privind colaborarea dintre direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului şi serviciile publice de asistență socială şi modelul standard al documentelor elaborate de către acestea, aprobată prin HG nr. 691/2015, întocmirea și aprobarea planurilor de servicii în termenul legal.
2. Implicarea Consiliului Comunitar Consultativ constituit la nivelul Comunei Viișoara în analizarea și identificarea unor soluții, la nivel local, pentru sprijinirea familiei și a minorilor, monitorizarea eficientă a copiilor și o intervenție promptă, la nevoie în scopul prevenirii separării copiilor de familie.

Primarul comunei Viișoara, județul Cluj a confirmat însușirea Recomandării nr. 96/04.07.2023, în acest sens a dispus întocmirea fișei de identificare a riscurilor privind situația familiei, precum și fișa de observație, ambele documente fiind comunicate în copie.

Raportat la aspectele consemnate în cele două fișe s-a impus întocmirea Planului de servicii pentru minora în cauză. Prin Planul de servicii, întocmit la data de 29.09.2023 și aprobat prin Dispoziția nr. 224/03.10.2023, anexat răspunsului, s-au stabilit serviciile care urmează a fi asigurate permanent, la nevoie sau pe o perioadă de 1 an, după caz minorei și familiei. Obiectivele planului vizează prevenirea separării copilului de mamă, facilitarea frecventării cursurilor școlare, monitorizarea stării de sănătate a copilului, sprijinirea copilului pentru a depăși situațiile care ar putea determina separarea de familie, prin consiliere socială și administrativă, responsabilizarea mamei, îmbunătățirea relației dintre mamă și minoră, inclusiv consiliere psihologică.

La nivelul comunei Viișoara este constituit Consiliul Comunitar Consultativ, în cadrul acestuia a fost discutată situația minorei.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023.

Pentru verificarea situației a fost efectuată o anchetă la Seminarul Teologic Liceal „Sf. Iosif Mărturisitorul” Baia Mare, județul Maramureș și, în paralel, au fost solicitate informații de la Inspectoratul Școlar Județean Maramureș și Inspectoratul de Poliție Județean Maramureș.
Analizând informațiile comunicate de instituțiile anterior menționate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea 89/2023, către directorul Seminarului Teologic Liceal „Sf. Iosif Mărturisitorul” Baia Mare, județul Maramureș, referitoare la:
a) Revizuirea Regulamentului de Organizare și Funcționare al Seminarului Teologic Liceal „Sf. Ioan Mărturisitorul” Baia Mare, aprobat prin Decizia nr. 91/28.03.2023, astfel încât să fie respectate dispozițiile legale în vigoare, inclusiv prin modificarea art. 98 din care va fi eliminată lit. ”b) mustrarea în fața clasei/a CP”.
b) Informarea personalului unității de învățământ cu privire la dispozițiile Legii nr. 272/2004 și, cu precădere, a dispozițiilor art. 52 alin. (4) și și 89 alin. (3), care impun obligația cadrelor didactice, respectiv a angajaților instituțiilor publice sau private care, prin natura profesiei, intră în contact cu copilul de a sesiza orice caz sau suspiciune de abuz, neglijare, exploatare şi orice altă formă de violență asupra copilului.
c) Respectarea obligației legale de a sesiza, imediat Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș de fiecare dată când există suspiciuni asupra unui posibil caz de abuz, neglijare sau rele tratamente aplicate minorilor – elevi ai unității de învățământ.
d) Analizarea oportunității participării cadrelor didactice din unitatea de învățământ la cursuri de formare în vederea dezvoltării abilităților de comunicare și relaționare cu elevii pentru prevenirea comportamentelor de risc și a situațiilor de criză.
Directorul Seminarului Teologic Liceal „Sf. Iosif Mărturisitorul” Baia Mare a confirmat însușirea Recomandării nr. 89/2023, precizând totodată că, în data de 16 iunie 2023, a avut loc o ședință a Consiliului de administrație al școlii, ședință în care s-a hotărât revizuirea Regulamentului de Organizare și Funcționare al Seminarului Teologic Liceal „Sf. Iosif Mărturisitorul” Baia Mare, inclusiv prin modificarea art. 98, în sensul eliminarea prevederii de la lit. b) „mustrarea în fața clasei/a C.P.”.
Prin mijloace specifice (în ședința Consiliului profesoral/pe canalele de comunicare ale școlii) a fost realizată informarea personalului instituției cu privire la dispozițiile Legii nr. 272/2004 – art. 52 alin. (4) și art. 89 alin. (3), care impun obligația de a sesiza orice caz sau suspiciune de abuz, neglijare, exploatare și orice altă formă de violență asupra copilului.
Școala a avut și are o bună colaborare cu Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș în toate situațiile apărute și, pe viitor, se va menține și îmbunătăți această comunicare și colaborare, urmând a fi sesizată instituția amintită, ori de câte ori se va impune.
Cadrele didactice din școală participă, în mod constant, la cursuri de formare. Prin Comisia pentru mentorat didactic și formare în cariera didactică, existentă la nivelul școlii, vor fi avute în vedere, cu precădere, cursuri de formare care vizează dezvoltarea abilităților de comunicare și relaționare cu elevii, pentru prevenirea comportamentelor de risc și a situațiilor de criză.
Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023.

Inspectoratul de Poliție Județean Sălaj – Poliția Orașului Jibou a confirmat incidentul arătând că, în cauză, a fost întocmit dosar penal cu nr. unic XXX/P/2023 pentru comiterea infracțiunii de violență în familie, dosar în care s-a început urmărirea penală in rem. Cu ocazia intervenției la eveniment polițiștii au emis un ordin de protecție provizoriu împotriva agresorului, iar instanța, la data de 19.04.2023, a emis un ordin de protecție pe o durată de 3 luni, situația fiind sesizată Primăriei comunei Cristolț, județul Sălaj.
Analizând informațiile comunicate de Primăria comunei Cristolț, județul Sălaj, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 73/12.05.2023, către primarul comunei Cristolț referitoare la desemnarea personalului specializat să implementeze sistemul de înregistrare, raportare și management al cazurilor de violență domestică.
De asemenea au fost solicitate date referitoare la situația minorilor, din partea Primăriei comunei Gârbou, județul Sălaj, având în vedere schimbarea reședinței mamei și a copiilor.
Primăria comunei Gârbou, județul Sălaj a arătat că ultima anchetă socială a fost efectuată în data de 15.05.2023, în urma autosesizării la nivelul Compartimentului de Asistență Socială cu privire la episoadele de violență asupra mamei și a copilului minor. A fost identificată familia, copiii au fost transferați la școală, respectiv la grădinița din localitate și frecventează cursurile. În conformitate cu prevederile Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare situația familiei va fi monitorizată de autoritățile locale din Comuna Gârbou, județul Sălaj.
Primăria comunei Cristolț, județul Sălaj a confirmat însușirea Recomandării nr. 73/12.05.2023, precizând că a fost desemnată persoana care va implementa sistemul de înregistrare, raportare și management a cazurilor de violență domestică la nivelul Comunei Cristolț, județul Sălaj.
Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023: https://avp.ro/index.php/recomandari-2023/

Acesta, în repetate rânduri a solicitat Primăriei comunei Românași acordarea ajutorului social, însă a fost refuzat de fiecare dată pe motiv că nu este finalizat divorțul între petent și soția acestuia. A solicitat sprijin Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Sălaj și reprezentanții acesteia l-au îndrumat către Instituția Avocatul Poporului, în vederea soluționării doleanțelor acestuia.
În instrumentarea petiției au fost transmise adrese atât către Primăria comunei Românași cu solicitarea de a ne comunica modul în care susține familia și soluționează cererile cu privire la acordarea ajutorului social, cât și către Școala Gimnazială nr. 1 Românași cu privire la modalitatea școlii de susținere a minorilor.
Urmare răspunsurilor transmise de către instituțiile de mai sus, în data de 30 mai 2033 au fost efectuate două anchete la sediul Primăriei comunei Românași, în cadrul căreia au fost purtate discuții inclusiv cu petentul, precum și la sediul Școlii Gimnaziale nr. 1 Românași.
În urma anchetei desfășurate la sediul Primăriei comunei Românași, s-a emis Recomandarea nr. 85/2023, cu următoarele obiective:
➢ Completarea fișei de identificare a riscurilor pentru minorii aflați în grija petentului, și, în situația în care în urma completării fișei de identificare a riscurilor se confirmă existența a cel puțin uneia dintre situațiile prevăzute la art. 5 alin. (1)-(6) din Anexa nr. 2 – Metodologie din 2015 de lucru privind colaborarea dintre direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului şi serviciile publice de asistență socială şi modelul standard al documentelor elaborate de către acestea, aprobată prin HG nr. 691/2015, întocmirea și aprobarea planului/planurilor de servicii în termenul legal.
➢ Respectarea prevederilor din Legea nr. 292/2011 privind asistența socială, inclusiv cu privire la efectuarea la nivelul unității administrativ teritoriale a sondajelor şi anchetelor sociale, necesare pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate a membrilor comunității şi, în funcţie de situațiile constatate, stabilirea măsurilor adecvate în vederea sprijinirii persoanelor aflate în situații de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate;
➢ Consilierea şi informarea petentului, în calitate de reprezentant legal al minorilor asupra drepturilor şi obligaţiilor acestuia, precum și asupra drepturilor copilului şi a serviciilor disponibile pe plan local; acordarea sprijinului necesar depunerii cererii pentru acordarea ajutorului social și/sau a alocației de susținere a familiei și informarea acestuia cu privire la obligațiile care îi revin ca urmare a acordării prestațiilor sociale.
➢ Instruirea personalului de specialitate din cadrul compartimentului de asistență socială cu privire la socială cu privire la folosirea, ca instrument de lucru, a legislației, actualizate permanent, în acest sens urmând a fi prelucrate dispozițiile Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, art. 3 alin. (1) care stabilește faptul că, au dreptul la venitul minim garantat, în condiţiile legii, şi soţii despărţiţi în fapt, dacă ancheta socială atestă situaţia existentă şi justifică acordarea acestuia.
➢ În îndeplinirea obligației stabilită de art. 114 alin. (1) din Legea nr. 272/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, analizarea necesității constituirii și funcționării, la nivelul comunei, a Consiliului Comunitar Consultativ.
În urma anchetei desfășurate la sediul Școlii Gimnaziale nr. 1 Românași, s-a emis Recomandarea nr. 86/2023, cu următoarele obiective:
➢ Realizarea unei comunicări eficiente cu petentul, în scris, în vederea conștientizării obligațiilor pe care acesta le are în calitate de părinte, în raport cu unitatea de învățământ, în vederea exercitării dreptului la învățătură de către minorii aflați în întreținere;
➢ Eficientizarea colaborării cu reprezentanții autorității publice locale în ceea ce privește susținerea familiei și a minorilor, respectiv sesizarea compartimentului de asistență socială din cadrul primăriei comunei Românași, conform prevederilor art. 52 alin. (4) din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările
ulterioare, după caz; solicitarea sprijinului autorității publice locale, inclusiv în ceea ce privește responsabilizarea părintelui cu privire la obligațiile pe care le are în raport cu unitatea de învățământ;
➢ Prelucrarea în rândul personalului unității de învățământ a prevederilor Legii nr. 272/2004, cu precădere a dispozițiilor art. 89 alin. (3) potrivit cărora angajaţii instituţiilor publice sau private care, prin natura profesiei, intră în contact cu copilul şi au suspiciuni asupra unui posibil caz de abuz, neglijare sau rele tratamente au obligaţia de a sesiza de urgenţă direcţia generală de asistenţă socială şi protecţia copilului.
➢ Analizarea situației elevului B.C., din prisma necesității îndrumării acestuia în vederea obținerii Certificatului de Orientare Școlară, potrivit art. 5 lit. m) din Ordinul nr. 1985/2016 privind aprobarea metodologiei pentru evaluarea şi intervenţia integrată în vederea încadrării copiilor cu dizabilităţi în grad de handicap, a orientării şcolare şi profesionale a copiilor cu cerinţe educaţionale speciale, precum şi în vederea abilitării şi reabilitării copiilor cu dizabilităţi şi/sau cerinţe educaţionale speciale; acordarea suportului necesar părintelui, în efectuarea demersurilor, după caz
➢ Punerea la dispoziția cadrului didactic de la clasă, a Raportului de evaluare de la finalul clasei pregătitoare, pentru eleva B.R., în vederea analizării acestuia și luării măsurilor care se impun, după caz, raportat la prevederile art. 8 alin. (3) din Ordinul nr. 5773/2012 pentru aprobarea Metodologiei de întocmire, completare şi valorificare a raportului de evaluare a dezvoltării fizice, socio-emoţionale, cognitive, a limbajului şi a comunicării, precum şi a dezvoltării capacităţilor şi atitudinilor de învăţare, la finalul clasei pregătitoare;
Școala Gimnazială Românași și-a însușit Recomandarea nr. 86/2023, dispunând următoarele:
✓ Eficientizarea comunicării cu petentul, în vederea conștientizării obligațiilor pe care acesta le are în calitate de părinte;
✓ Eficientizarea colaborării cu reprezentanții autorității publice locale;
✓ În cadrul primului Consiliu Profesoral va fi prelucrat, în rândul personalului unității de învățământ prevederile Legii nr. 272/2004, cu precădere a dispozițiilor art. 89 alin. (3);
✓ Viitorul diriginte/a a elevului B.C., împreună cu consilierul școlar, vor analiza situația elevului și vor acorda suportul necesar părintelui, în eventualitatea solicitării de obținere a unui Certificat de Orientare Școlară;
✓ Viitoarea doamnă profesor pentru învățământul primar, va primi Raportul de evaluare de la finalul clasei pregătitoare, pentru eleva B.R., dar și Raportul activităților de remediere, realizat în cursul anului școlar 2022-2023, pentru analiză și luarea de măsuri, după cerințe.
Primăria comunei Românași, județul Sălaj, și-a însușit Recomandarea nr. 85/2023, dispunând următoarele:
✓ Pentru familia în cauză a fost întocmită Fisa de Identificare a Riscurilor, pentru copiii aflați în grija petentului, a fost întocmit planul de servicii.
✓ A fost efectuată o anchetă socială la domiciliul petentului în vederea evaluării situației acestei familii (economic, social, sănătate, condiții de locuit , comportament), s-a constatat faptul că familia nu prezintă riscuri.
✓ Petentul cât și copiii au fost consiliați și informați cu privire la depunerea cererii/dosar în vederea acordării ajutorului social în baza Legii nr. 416/2001, precum si obligațiile ce îi revin, ca urmare a acordării prestațiilor sociale .
✓ S-a propus organizarea unei întâlniri la nivelul comunei în vederea constituirii Consiliul Comunitar Consultativ.
Ambele Recomandări emise de Avocatul Poporului au fost însușite de către instituțiile cărora le-au fost adresate, putând fi consultate pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023

Raportat la informațiile comunicate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 67/04.05.2023, către primarul comunei Lunca Ilvei, județul Bistrița-Năsăud, referitoare la:

1. Completarea fișei de identificare a riscurilor pentru fiecare minor din familie și, în situația în care în urma completării fișei de identificare a riscurilor se confirmă existența a cel puțin uneia dintre situațiile prevăzute la art. 5 alin. (1)-(6) din Anexa nr. 2 – Metodologie din 2015 de lucru privind colaborarea dintre direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului şi serviciile publice de asistență socială şi modelul standard al documentelor elaborate de către acestea, aprobată prin HG nr. 691/2015, întocmirea și aprobarea planului/planurilor de servicii în termenul legal.

2. Implicarea Consiliului Comunitar Consultativ constituit la nivelul Comunei Lunca Ilvei în analizarea și identificarea unor soluții, la nivel local, pentru sprijinirea mamei și a minorilor, monitorizarea eficientă a copiilor și o intervenție promptă, la nevoie în scopul prevenirii separării copiilor de mamă.

3. Semnalarea situației de violență, din familie către Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud.

Primarul comunei Lunca Ilvei a confirmat însușirea Recomandării nr. 67/04.05.2023, referitoare la respectarea prevederilor art. 49 din Constituție, precizând totodată că situația de violență din familia T., a fost semnalată, în luna martie, Direcției Generale de Asistentă Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023

În vederea soluționării dosarului și a lămurii aspectelor relatate în presă, au fost solicitate date de la Primăria Municipiului Dej și de la Inspectoratul de Poliție Județean Cluj – Poliția Municipiului Dej iar în urma analizării acestora, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 71/2023, referitoare la respectarea prevederilor art. 49 din Constituție privind protecția copiilor și a tinerilor, către Inspectoratul de Poliție Județean Cluj – Poliția Municipiului Dej, cu solicitarea de a dispune:
➢ Punerea în aplicare cu celeritate a prevederilor legale stabilite de Legea nr. 272/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care stabilesc obligația de a sesiza de urgență Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului, respectiv Direcția/Serviciul de asistență socială de la nivelul autorităților publice locale, de fiecare dată când, reprezentanții instituției, intră în contact cu un minor şi au suspiciuni asupra unui posibil caz de abuz, neglijare sau rele tratamente, inclusiv transmiterea datelor de identificare ale minorului/minorilor pentru a beneficia de protecție și sprijin individualizate;
➢ Instruirea personalului de specialitate, care, în exercitarea atribuțiilor de serviciu, interacționează cu minori, cu privire la procedura de semnalare a cazurilor de violență asupra copiilor și modalitatea de colaborare constantă cu instituțiile abilitate în asigurarea protecției drepturilor minorilor, conform prevederilor H.G. nr. 49/2011 pentru aprobarea Metodologiei-cadru privind prevenirea şi intervenţia în echipă multidisciplinară şi în reţea în situaţiile de violenţă asupra copilului şi de violenţă în familie şi a Metodologiei de intervenţie multidisciplinară şi interinstituţională privind copiii exploataţi şi aflaţi în situaţii de risc de exploatare prin muncă, copiii victime ale traficului de persoane, precum şi copiii români migranţi victime ale altor forme de violenţă pe teritoriul altor state.
Analizând legislația incidentă în cauză, raportat la datele și informațiile transmise de către autoritățile sesizate s-a desprins concluzia că Serviciul de Asistență Socială din cadrul primăriei municipiului Dej, deși a solicitat Poliției municipiului Dej datele de identificare ale minorilor implicați în incident, acestea nu au fost transmise astfel că nu au fost efectuate demersuri referitoare la contextul socio-familial al victimei și/sau al agresorilor și nu au fost luate măsuri de prevenire, responsabilizare a părinților, etc. Datele de identificare ale minorilor au fost solicitate și de către Avocatului Poporului, prin Biroul teritorial Cluj Napoca, însă nu au fost transmise. De asemenea, deși au avut loc acte de violență fizică asupra minorului, din partea altor copii, cazul nu a fost raportat Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj, în vederea efectuării verificărilor de specialitate.
În implementarea Recomandării Inspectoratul de Poliție Județean Cluj – Poliția Municipiului Dej, a dispus: aspectele transmise prin Recomandarea nr. 71 din 09.05.2023 și legislația incidentă, au fost aduse la cunoștința personalului Poliției Municipiului Dej și Secției 5 Poliție Rurală aflată în coordonarea Poliției Municipiului Dej, fiind prelucrate pe bază de tabel sub semnătură.
Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023

Analizând informațiile comunicate de instituțiile anterior menționate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 76/29.05.2023, către primarul comunei Săvădisla, județul Cluj referitoare la:
1. Completarea fișei de identificare a riscurilor pentru minori și, în situația în care în urma completării fișei de identificare a riscurilor se confirmă existența a cel puțin uneia dintre situațiile prevăzute la art. 5 alin. (1)-(6) din Anexa nr. 2 – Metodologie din 2015 de lucru privind colaborarea dintre direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului şi serviciile publice de asistență socială şi modelul standard al documentelor elaborate de către acestea, aprobată prin HG nr. 691/2015, întocmirea și aprobarea planului/planurilor de servicii în termenul legal.
2. Respectarea dispozițiilor art. 89 alin. (3) din Legea nr. 272/2004 care stabilesc obligația angajaților instituțiilor publice care, prin natura profesiei, intră în contact cu copilul şi au suspiciuni asupra unui posibil caz de abuz, neglijare sau rele tratamente să sesizeze de urgență direcția generală de asistență socială şi protecția copilului.
Primarul Comunei Săvădisla a confirmat însușirea recomandării, arătând că au fost întocmite fișele de identificare a riscurilor pentru minori, conform prevederilor legale cuprinse în HG nr. 691/2015. Asistentul social din cadrul Primăriei Săvădisla a monitorizat situația copiilor prin anchete sociale la domiciliul acestora, însă divorțul părinților are un impact negativ asupra comportamentului copiilor.
Autoritățile locale au în evidență minorii și monitorizează situația acestora prin vizite regulate la adresa de domiciliu, iar în cazul identificării unei situații de abuz sau neglijare a copiilor, exploatare sau orice altă forma de violență va fi sesizată imediat Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj.
Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023: https://avp.ro/index.php/recomandari-2023/

În vederea soluționării dosarului și a lămurii aspectelor relatate în presă au fost solicitate date de la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sălaj, Direcția de Asistență Socială din cadrul Primăriei municipiului Zalău și de la Inspectoratul de Poliție Județean Sălaj, iar în urma analizării acestora, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 45/2023, referitoare la respectarea prevederilor art. 49 din Constituție privind protecția copiilor și a tinerilor, către Inspectoratul de Poliție Județean Sălaj, cu solicitarea de a dispune:
a) Punerea în aplicare cu celeritate a prevederilor legale care stabilesc obligația de a sesiza de urgență Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sălaj, respectiv Direcția/Serviciul de asistență socială de la nivelul autorităților publice locale, de fiecare dată când reprezentanții instituției intră în contact cu un copil şi au suspiciuni asupra unui posibil caz de abuz, neglijare sau rele tratamente, inclusiv transmiterea datelor de identificare ale minorilor pentru a beneficia de protecție și sprijin individualizate;
b) Colaborarea eficientă cu Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sălaj pe parcursul instrumentării dosarelor penale care au ca subiecți pasivi minori, cu respectarea principiilor stabilite prin art. 33 din Legea nr. 211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea informării, sprijinirii şi protecției victimelor infracțiunilor ;
c) Instruirea personalului care, în exercitarea atribuțiilor de serviciu, interacționează cu minori, cu privire la obligațiile legale în domeniul apărării, protecției și promovării drepturilor copilului.
În implementarea Recomandării Inspectoratul de Poliție Județean Sălaj a dispus:
1. În ceea privește informarea D.G.A.S.P.C. Sălaj referitor la situațiile de risc identificate de către polițiști în raport cu persoanele minore, conf. art. 53 din Legea nr. 218/2002 rep., aceasta se va realiza în două etape (prima — telefonic – de urgentă, a doua în scris – cel târziu în prima zi lucrătoare), acest mod de lucru fiind stabilit în urma corespondenței scrise dintre cele două instituții;
2. Referitor la colaborarea eficientă cu D.G.A.S.P.C. pe parcursul instrumentării dosarelor penale care au ca subiecți pasivi minori, cu respectarea principiilor art. 33 din Legea nr. 211/2004, facem precizarea că implicarea eșaloanelor superioare din poliție în coordonarea activității de urmărire penală a polițiștilor din subordine este vădit limitată, singurul care poate formula dispoziții și îndrumări polițistului de caz în ceea ce privește cercetarea penală este procurorul; în acest context vor fi utilizate mijloacele avute la dispoziție pentru eficientizarea activității pe acest palier;
3. În ceea ce privește obligațiile care îi revin personalului Poliției Mun. Zalău în domeniul apărării, protecției și promovării drepturilor copilului s-au dispus măsuri de reprelucrarea a cadrului normativ incident cu polițiștii care au atribuții pe acest segment de activitate.
Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023. 

Raportat la informațiile comunicate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 58/13.04.2023 către Primarul Municipiului Zalău, referitoare la:
1. Analizarea fenomenului infracționalității stradale având ca victime copiii (furturi, tâlhării etc.) în cadrul primei ședințe a Comisiei locale de ordine publică, constituită la nivelul Municipiului Zalău.
2. Eficientizarea cooperării dintre instituțiile și serviciile publice cu atribuții în domeniul ordinii și al siguranței publice la nivelul unității administrativ-teritoriale în vederea identificării soluțiilor pentru prevenirea faptelor care afectează climatul social.
3. Analizarea nevoii de optimizare a sistemului de supraveghere video la nivelul Municipiului Zalău pentru protejării cetățenilor și menținerea siguranței publice.
Primarul Municipiului Zalău a confirmat însușirea Recomandării nr. 58/2023, în acest sens a dispus imediat, potrivit competențelor legale, convocarea Comisiei locale de ordine publică constituită la nivelul Municipiului Zalău și analizarea recomandărilor. În cadrul ședinței Comisiei de Ordine publică de la nivelul Municipiului Zalău, din data de 5 mai 2023, s-a analizat fenomenul infracționalității stradale având ca victime copiii, cu participarea reprezentanților Direcției de Asistență Socială Zalău și a Inspectoratului Județean de Jandarmi „Menumorut” Sălaj. Polițiștii locali din cadrul Poliției Locale Zalău, alături de lucrătorii Poliției de proximitate și de efectivele de jandarmi asigură permanent ordinea și siguranța în zona unor unități de învățământ din Municipiul Zalău, fiind prezenți cu efective la afluirea elevilor la și de la cursuri, acțiune ce se va intensifica în viitor, în scop preventiv.
Privitor la analiza nevoii de optimizare a sistemului de supraveghere video, acest aspect a fost identificat deja la nivelul instituției, încă din anul 2022, în urma consultărilor în cadrul Comisiei locale de ordine publică.
Municipiul Zalău a demarat investiția publică „Achiziție de sisteme ITS și TIC-Municipiul Zalău” fiind semnat contractul de finanțare prin PNRR având nr. 8779/01.02.2023 ce are ca obiect achiziția unui sistem de monitorizare trafic în 21 de intersecții din Municipiul Zalău, a 16 camere de supraveghere de tip LPR și 44 camere de supraveghere trafic și spațiu public (42 de locații), a unui număr de 106 camere de supraveghere în spațiile publice ( altele decât cele de trafic) și a unui sistem de monitorizare video în 20 autobuze si în 11 stații de autobuz. În scopul prevenirii criminalității, Municipiul Zalău va acorda potrivit art. 56 din Legea nr. 218/2002 privind organizarea și funcționarea Poliției Române, acces direct și gratuit structurii Poliției Municipiului Zalău la sistemele de supraveghere a spațiilor publice. Acest demers este menit să confirme preocuparea constantă a instituției în identificarea și dispunerea de măsuri ce să conducă la reducerea semnificativă a riscului infracționalității stradale. Municipiul Zalău prezintă întreaga disponibilitate în raport cu toate instituțiile/serviciile publice, pentru orice propunere de colaborare, în vederea identificării și implementării de măsuri legale ce să conducă la reducerea fenomenului infracționalității.
Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023.

În instrumentarea petiției au fost efectuate anchete la unitatea de învățământ, la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului, la Centrul Județean de Resurse și Asistență Educațională (CJRAE) și la Inspectoratul Școlar Județean.
Ca urmare a celor constatate s-a emis Recomandarea nr. 17/2023 cu următoarele obiective:
– Redeschiderea cazului minorului și instrumentarea judicioasă a acestuia cu respectarea tuturor prevederilor legale, raportat la disfuncționalitățile constatate cu ocazia efectuării anchetei la Compartimentul de intervenție în caz de abuz, neglijare;
– Stabilirea unei colaborări cu toți membrii familiei, responsabilizarea acestora, consilierea cu privire la drepturile și obligațiile pe care le au în calitate de părinți ai minorului, acordarea serviciilor de specialitate, după caz, precum și monitorizarea valorificării recomandărilor emise de către psihologul direcției, pentru părinți și pentru minor;
– Stabilirea unei colaborări cu unitatea de învățământ, în gestionarea cazului, inclusiv în ceea ce privește observarea la clasă și comunicarea tuturor informațiilor relevante și necesare unității de învățământ pentru susținerea integrării școlare a minorului;
– Tratarea cu profesionalism și rigurozitate a oricărei sesizări cu privire la existența oricărei suspiciuni de abuz/neglijare/violență venite din partea instituțiilor/autorităților care interacționează cu minorii, respectiv orice persoană care sesizează un posibil abuz/neglijare/violență cu privire la situația existentă la nivelul clasei pregătitoare;
– Raportat la sesizările venite din partea părinților colectivului clasei pregătitoare, acordarea de asistență și sprijin, de urgență și, de asemenea, consiliere pentru prevenirea/depășirea situațiilor ce pun în pericol securitatea si dezvoltarea elevilor;
– Identificarea medicului de familie al minorului și stabilirea unei colaborări cu acesta cu scopul protejării dreptului la sănătate al minorului, inclusiv prin administrarea tratamentului medicamentos și participarea în cadrul terapiilor recomandate de specialiști;
– Colaborarea cu Centrul Județean de Resurse și Asistență Educațională și Direcția de Sănătate Publică pentru elaborarea sau după caz revizuirea unei proceduri interinstituționale pentru punerea în practică a managementului de caz pentru copiii cu dizabilități şi/sau CES, conform art. 13 din H.G. nr. 49/2011.
– Colaborarea cu Direcția de Asistență Socială și Medicală din cadrul Primăriei de domiciliu în ceea ce privește realizarea unei anchete sociale la domiciliul familiei și identificarea situațiilor de risc pentru minor;
– Eficientizarea echipei multidisciplinare și interinstituționale, prin procedurarea activității acesteia, întrucât evaluarea presupune o muncă în echipă multidisciplinară şi în reţea, cu participarea activă şi responsabilizarea tuturor profesioniștilor implicați. Evaluarea cazului minorului în cadrul echipei, cu respectarea prevederilor H.G. nr. 49/2011;
Instituția și-a însușit Recomandarea, dispunând:
Cazul minorului a fost redeschis în urma anchetei efectuată de reprezentanții Instituției Avocatul Poporului.
A fost întrunită echipa multidisciplinară și interinstituțională cf. HG 49/2011, care a avut loc la sediul ISJ, întrunire în cadrul căreia s-a analizat situația minorului. S-a concluzionat, în urma întrunirii echipei cf HG 49/2011, faptul că minorul este pregătit pentru integrarea sa în învățământul de masă, aspect evaluat atât de către psihologul DGASPC, cât și de medicul psihiatru, consilierul școlar și comisia CES.
Recomandările și propunerile formulate de către specialiști în cadrul întâlnirii au fost:
Medierea interacțiunii între cadrul didactic și părinții minorului în cauză – responsabil pentru punerea în aplicare: unitatea de învățământ;
2
Necesitatea conștientizării de către părinții minorului a urgentării participării acestuia la ședințe de terapie – responsabil pentru punerea în aplicare: manager de caz și psiholog din cadrul DGASPC;
Luarea legăturii cu medicul de familie al minorului și medicul psihiatru-responsabil pentru punerea în aplicare: manager de caz din cadrul DGASPC.
Crearea unei zone de relaxare a copiilor cu CES în incinta școlii;
Înlocuirea tatălui minorului ca însoțitor(shadow) al acestuia cu un terapeut comportamental/senzorial în momentul în care copilul nu mai face achiziții în procesul de învățământ și ajunge la un moment de platou-propunere venită din partea psihologului DGASPC.
Urmare demersurilor efectuate, în instrumentarea petiției, a fost emisă și Recomandarea nr. 61/2023, cu următoarele obiective:
1. Informarea cadrului didactic, cu privire la respectarea prevederilor art. 64 alin. 8 din Ordinul 1985/1305/5805/2016 în sensul facilitării relației copilului cu CES cu colegii, în timpul orelor și în pauze, precum și informarea facilitatorului minorului, cu privire la necesitatea de a trata cu respect cadrul didactic de la clasă.
2. Eficientizarea ședințelor de consiliere, mediere a relației dintre cadrul didactic și părinte, după caz. Responsabilizarea atât a părinților cât și a cadrului didactic cu privire la importanța unei comunicări eficiente, bazate pe respect reciproc.
3. Analizarea cu celeritate a actelor de violență/bullying asupra elevilor din cadrul clasei și luarea de către conducerea unității de învățământ a măsurilor necesare înlăturării acestora.
4. Realizarea, împreună cu specialiștii din cadrul unității de învățământ a unei diagnoze la nivelul clasei din prisma securității și siguranței elevilor, identificarea cauzelor/dificultăților și luarea măsurilor de înlăturare a oricărei stări de teamă în rândul elevilor.
5. Eficientizarea comunicării dintre conducerea unității de învățământ și cadrul didactic de la clasă, pentru înțelegerea stării de teamă a acestuia față de comportamentul elevului cu CES și acordarea sprijinului necesar.
6. Susținerea cadrului didactic de la clasă și identificarea, cu sprijinul specialiștilor (consilier școlar, psiholog, profesor de sprijin etc.) a unui curs de formare pe care cadrul didactic să-l urmeze în vederea dezvoltării abilităților și tehnicilor de lucru necesare în interacțiunea cu elevii cu CES.
7. Sprijinirea cadrului didactic prin prelucrarea unor materiale de specialitate care să ajute la înțelegerea comportamentele și nevoilor elevilor cu CES.
Unitatea de învățământ și-a însușit Recomandarea, dispunând:
l. Colectivul de profesori al clasei a fost înștiințat cu privire la respectarea prevederilor art. 64 alin. 8 din Ordinul 1985/1305/5805/2016 în sensul facilitării relației copilului cu CES cu proprii colegi. Cadrul didactic a primit de la consilierul școlar materiale de specialitate pe tema bullying-ului și integrarea elevului cu CES în învățământul de masă, instrumente Erasmus pentru prevenirea bullying-ului în clasă, respectiv un program de activități pentru clasa dânsei.
2. S-au început și încă sunt în desfășurare ședințele de consiliere realizate de consilierul școlar privind medierea relației dintre părintele elevului (care stă cu acesta pe toată desfășurarea orelor) și cadrul didactic de la clasă. În cadrul acestor ședințe de mediere se discută dificultățile întâmpinate de cadrul didactic și de părinți, cu scopul căutării unor soluții de durată. Totodată se realizează și sesiune de consiliere individuală cu elevul în cabinet și în curtea școlii, respectiv întâlniri individuale cu părintele, discuții telefonice cu ambii părinți și consultări cu terapeutul minorului.
3. Se monitorizează actele de violență din interiorul colectivului de elevi de către cadrul didactic, care este îndrumat în vederea diminuării acestor comportamente dintre elevii clasei. Consilierul școlar a desfășurat la clasă, o lecție de două ore cu scopul conștientizării elevilor asupra diferențelor individuale, unicității fiecăruia, creșterea toleranței la frustrare, cooperării și acceptării în clasă, dar și în scopul exemplificării unor tehnici de intervenție în managementul conflictelor care apar la clasa, indiferent de copiii implicați, pentru a fi preluate și aplicate de către cadrul didactic, fără discriminare și cu consecvență.
4. Este în proces de dezvoltare realizarea unui plan de luare a măsurilor necesare pentru diminuarea oricărei stări de teamă în rândul elevilor, cadrul didactic fiind responsabilizat cu
3
privire la rolul pe care îl are ca principal factor de facilitare a unei stări de bine în rândul colectivului de elevi din clasă.
5. Relația cadrului didactic cu conducerea liceului este una de tolerare reciprocă, și se lucrează la îmbunătățirea acesteia.
6. Conducerea, împreună cu specialiștii din domeniu, va încerca să găsească acele cursuri de specializare pe care cadrul didactic să le poată frecventa, în vedere îmbunătățirii abilităților acesteia de interacționare cu elevii cu CES, în limita disponibilității pe care o manifestă de a lua parte la astfel de cursuri.
7. Cadrul didactic de la clasă primește îndrumare din partea specialiștilor în momentul în care solicită acest lucru și există disponibilitate din partea consilierului școlar și a psihologului de a-l ajuta să înțeleagă comportamentele și nevoile copiilor cu CES. Consilierul școlar a comunicat disponibilitatea de a participa ca asistent la lecție în clasă, pentru a desfășura alte activități la clasă, inclusiv de a explica elevilor particularitățile specifice ale lui minorului, în absența elevului (tatăl și-a dat acordul verbal) și de a avea o ședință cu părinții colegilor minorului, în același scop.
8. S-a finalizat construirea unei zone de relaxare pentru copii cu CES.
Ambele Recomandări emise de Avocatul Poporului au fost însușite de către instituțiile cărora le-au fost adresate, putând fi consultate pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2023.

Inspectoratul de Poliție Județean Maramureș – Poliția Municipiului Sighetu Marmației a arătat că, în cauză a fost înregistrat un dosar penal în care se efectuează cercetări sub aspectul săvârșirii infracțiunii de „Act sexual cu minor”, sub îndrumarea procurorului de caz din cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Sighetu Marmației, față de autorul faptei nefiind dispuse măsuri privative sau restrictive de drepturi si libertăți.
Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș a precizat că, la nivelul compartimentului Abuz, neglijare, trafic, migrațiune și repatrieri – Serviciul Intervenție în regim de urgență în domeniul asistenței sociale nu a fost cunoscută situația relatată în presă, nefiind formulate sesizări de către instituții, organe abilitate ale statului și nici de către reprezentantul/reprezentanții legali ai minorei.
În contextul prevederilor art. 49 din Constituție, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 168/2022, către Inspectoratul de Poliție Județean Maramureș – Poliția Municipiului Sighetu Marmației, referitoare la: a) sesizarea Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș cu privire la cazul minorei, inclusiv transmiterea datelor de identificare ale acesteia pentru a beneficia de protecție și sprijin individualizate; b) colaborarea eficientă cu Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș pe parcursul instrumentării dosarului penal nr. XXXX/14.06.2022, cu respectarea principiilor stabilite prin art. 33 din Legea nr. 211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea informării, sprijinirii şi protecției victimelor infracțiunilor; c) instruirea personalului cu privire la obligațiile legale în domeniul apărării, protecției și promovării drepturilor copilului, în special cu privire la dispozițiile art. 5 alin. (7) din Metodologia de evaluare şi intervenție multidisciplinară şi interinstituțională în acordarea serviciilor de sprijin şi protecție pentru victimele infracțiunilor aprobată prin Ordinul Ministerului Afacerilor Interne nr. 65/2021.
Recomandarea a fost însușită, reprezentanții Poliției Municipiului Sighetu Marmației din cadrul Inspectoratului de Poliție Județean Maramureș precizând că, în data de 21.10.2022 a fost informata Directia Generală de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Maramureș cu privire la stadiul cercetărilor, activitățile procedurale fiind realizate sub stricta supraveghere a procurorului de caz din cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Sighetu Marmației.
Cu ocazia audierilor persoanei vătămate, s-a stabilit faptul că aceasta a beneficiat de consiliere de specialitate din partea unui medic psihiatru – pediatric din cadrul unei clinici din municipiul Cluj-Napoca. A fost înștiințată Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș cu privire la datele de identificare ale minorei, iar pe parcursul instrumentării dosarului penal va continua colaborarea cu reprezentanții acestei instituții pentru asigurarea informării, sprijinirii si protecției victimei.
Lucrătorii din cardul Biroului de Investigații Criminale au fost instruiți cu privire Ia obligațiile legale în domeniul apărării, protecției și promovării drepturilor copilului, în special cu privire la art. 5 alin (7)2 din Metodologia de evaluare și intervenție multidisciplinară și interdisciplinară în acordarea serviciilor de sprijin și protecție pentru victimele infracțiunilor, aprobata prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne nr. 65/2021.
Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la secțiunea Activitatea AVP – Recomandări – Anul 2022.

Ca urmare a verificărilor efectuate, s-a constatat faptul că incidentul din data de 28 septembrie a fost unul izolat; copiilor li s-a asigurat transportul spre școală, existând dificultăți în ceea ce privește transportul elevilor către școală, doar în prima parte a zilei dar la finalul cursurilor elevii au fost transportați cu microbuzul școlar, către domiciliu.
Conducerea unității de învățământ nu a fost înștiințată cu privire la anularea cursei din dimineața datei de 28 septembrie, când elevii nu au fost preluați de microbuzul școlar iar părinții elevilor au aflat de pe o pagină de socializare despre faptul că microbuzul școlar nu va putea prelua elevii în data de 28 septembrie 2022. În ceea ce privește administrarea unității de învățământ, s-a menționat că există o relație foarte bună cu autoritatea publică locală, fiind asigurate întotdeauna cele necesare funcționării în bune condiții a unității de învățământ. În anul 2021 a avut loc igienizarea școlii, iar din punct de vedere a reabilitării termice, școala a fost cuprinsă într-un proiect cu finanțare externă.
Nu s-a impus o evaluare a situației, creată în dimineața zilei de 28 septembrie, întrucât nu au fost întâmpinate dificultăți în asigurarea transportului școlar și nu au fost depuse plângeri din partea părinților/reprezentanților legali ori a elevilor.
Fiind solicitate câteva informații suplimentare, s-a constat faptul că, la nivelul școlii nu sunt înregistrate cazuri de abandon școlar, se realizează, împreună cu părinții, activități de parenting. Școala nu beneficiază de serviciile unui consilier școlar sau a unui psiholog însă numărul elevilor cu CES s-a redus, în ultimii ani.
Cu ocazia efectuării anchetei, conducerea unității de învățământ a solicitat sprijin în rezolvarea unei situații cu care se confrunta la nivelul școlii, în legătură cu o familie cu trei copii, doi dintre ei aflați în învățământul primar, având o frecvență scăzută la cursurile școlare. Conducerea școlii împreună cu reprezentanții primăriei au efectuat vizite la domiciliul familie, în vederea conștientizării asupra riscurilor pe care le poate genera lipsa copiilor de la cursuri, fără a avea însă rezultatul scontat. În acest sens, s-a subliniat faptul că minorii respectivi se pot afla într-o situație de risc, în cadrul familie, astfel că se impune sesizarea Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj, în vederea efectuării unor verificări mai amănunțite cu privire la situația minorilor în familie.
În cadrul anchetei desfășurate la sediul primăriei comunei Bobâlna, la discuții au participat primarul și viceprimarul.
Primarul comunei Bobâlna a precizat faptul că, în data de 28 septembrie 2022 a fost o problemă care a durat două ore, microbuzul școlar nu s-a deplasat întrucât, la nivelul consiliului local nu a fost aprobat traseul și stațiile microbuzului școlar, pentru anul școlar 2022-2023.
Viceprimarul a arătat că a fost vorba de o modificare a traseului și a orarului care ar fi trebuit aprobată în cadrul ședinței de consiliu local din data de 23 septembrie și în lipsa aprobării trebuia să fie respectată vechea hotărâre adoptată, care reglementa traseul și orarul microbuzului școlar.
De asemenea, primarul a subliniat că în lipsa unei noi hotărâri a consiliului local, nu puteau fi preluați 12 copii din satul Pustuța, aparținând comunei Recea Cristur, școlarizați pe raza comunei Bobâlna. Urmează încheierea unui acord cu Primăria comunei Recea Cristur pentru ca, aceasta din urmă, să contribuie la plata combustibilului destinat funcționării microbuzului școlar.
Situația creată în data de 28 septembrie a fost rezolvată, în aceeași zi, ca urmare a dispoziției dată de către primarul comunei Bobâlna, microbuzul școlar preluând elevii, la finalul orelor de curs, fiind transportați către localitățile de domiciliu. Din punct de vedere legal, traseul microbuzului școlar și stațiile, pentru anul școlar 2022-2023 a fost aprobat în cadrul ședinței consiliului local din data de 3 octombrie 2022, astfel că, incidentul din data de 28 septembrie a rămas unul izolat, generat de neînțelegerile de moment de la nivelul autorității publice locale.

Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj a arătat că în cadrul Compartimentului intervenție în caz de abuz, neglijare, în ultimele 12 luni au fost înregistrate un număr de 43 de cazuri referitoare la violență fizică asupra copiilor în familie. Din luna ianuarie a anului curent, de la înființarea numărului unic 119, au fost înregistrate un număr de 13 sesizări referitoare la violență fizică asupra copiilor în familie.
Din evaluarea situațiilor sesizate se evidențiază faptul că în unele situații se poate vorbi de practici parentale neadecvate, abilități parentale scăzute, situații tensionate între parteneri (inclusiv divorț) în care sunt implicați și copiii, incidente izolate. Pentru perioada raportată s-a stabilit plasamentul în regim de urgență pentru un număr de 4 copii (la asistent maternal profesionist). Pentru cei 39 de copiii care au rămas în familie s-au oferit servicii de consiliere, monitorizare, îndrumare către servicii de specialitate din mediul privat. Monitorizarea cazurilor se face prin vizite periodice ale membrilor echipei în familie, la școală, prin menținerea legăturii și solicitarea de rapoarte de monitorizare a familiei de la serviciile specializate din primării.
Inspectoratul de Poliție Județean Cluj a precizat că, deși în conformitate cu legislația în vigoare, la nivelul fiecărei primării ar trebui să fie operaționalizat Serviciul Public de Asistență Socială, în realitate, o parte dintre acestea, în special în mediul rural, nu au funcții prevăzute/personal încadrat și nici mijloacele logistice necesare.
Au fost întâlnite situații în care victima (dependentă total de agresor sau de familia acestuia – financiar, locativ, emoțional etc.) refuză total să coopereze cu organele de poliție (de multe ori, sesizarea venind din partea unor terțe persoane), fiind imposibilă stabilirea gradului de pericol iminent, de multe ori, ajungându-se la situația în care, doar în cazul încălcării măsurilor stabilite în cuprinsul ordinului de protecție provizoriu, (faptă pedepsită cu închisoare de la 6 luni la 5 ani) să poată fi formulate propuneri privind măsuri preventive. De asemenea a fost comunicată o situație detaliată a dosarelor penale cu privire la fapte de violență în familie.
În urma analizei informațiilor comunicate de instituțiile sesizate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 84/2022, către Directorul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj, având ca obiect:
a) analizarea demersurilor efective realizate în activitatea de prevenire și combatere a violenței domestice față de copii, la nivelul fiecărei unități administrativ-teritoriale, în cadrul întâlnirilor semestriale organizate, în anul 2022, între asistenții sociali din cadrul direcției şi asistenții sociali de la nivelul direcțiilor/serviciilor/ compartimentelor de asistență socială;
b) îndrumarea direcțiilor/serviciilor/compartimentelor/persoanelor cu atribuții de asistență socială de la nivelul fiecărei unități administrativ-teritoriale din județ în sensul implicării active a structurii comunitare consultative în identificarea soluțiilor și investigarea nevoilor comunității în domeniul prevenirii violenței domestice față de copii;
c) prelucrarea dispozițiilor legale cuprinse Metodologia-cadru privind prevenirea şi intervenția în echipă multidisciplinară şi în rețea în situațiile de violență asupra copilului şi de violență în familie, aprobată prin în Hotărârea Guvernului nr. 49/2011, cu accent pe rolul direcțiilor/serviciilor/ compartimentelor/persoanelor cu atribuții de asistență socială în cadrul procesului de semnalare și evaluare a situațiilor de violență domestică față de copii.
Recomandarea a fost însușită. Reprezentanții Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj au precizat că, în perioada 20.06.2022 – 01.07.2022, au fost organizate o serie de întâlniri de lucru cu asistenții sociali/persoanele cu atribuții de asistență socială din cadrul unităților administrativ – teritoriale de pe raza județului Cluj cu tematica „Metode, tehnici și instrumente folosite în lucrul cu grupurile vulnerabile” în cadrul cărora au fost discutate detalii despre activitatea de prevenire și combatere a violenței domestice față de copii în comunitate și importanța consiliului comunitar consultativ în inventarierea nevoilor comunității și identificarea soluțiilor în domeniul protecției copilului și în special în vederea prevenirii violenței domestice față de copii și necesitatea implicării active a membrilor acestora.
În acest sens, s-a solicitat actualizarea componenței consiliilor comunitare consultative, emiterea noilor dispoziții de numire a membrilor și convocarea membrilor consiliilor comunitare când situația o impune. Au fost prelucrate prevederile legale cuprinse în Metodologia-cadru privind prevenirea și intervenția în echipa multidisciplinară și în rețea în situațiile de violență asupra copilului și de violență în familie, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 49/2011 subliniind rolul compartimentului de asistență socială din structura unității administrativ teritoriale în procesul de semnalare a situațiilor de violență domestică față de copii.
În perioada septembrie-decembrie 2022, se va organiza o nouă sesiune de întâlniri de lucru cu asistenții/lucrătorii sociali din primării pe tema prevenirii și intervenției în cazuri de violență de orice natură împotriva copiilor.
Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la secțiunea Activitatea AVP – Recomandări – Anul 2022 (https://avp.ro/index.php/recomandari-2022/).

irecția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud a arătat că în ultimele 12 luni, au fost semnalate 7 cazuri de violență fizică asupra copiilor, în familie. Nu au fost sesizate cazuri de violență fizică asupra copilului, în familie, la Telefonul Copilului, număr unic național 119, destinat raportării cazurilor de abuz, neglijare, exploatare și orice altă formă de violență asupra copilului. Doi minori au fost plasați în regim de urgență în Centrul de Primire în Regim de Urgență pentru Copilul Abuzat, Neglijat, Exploatat și Telefonul Copilului din cadrul Centrului pentru Protecția Copilului Bistrița, ceilalți 5 au rămas în familie. Copiilor care au rămas în familie le-au fost oferite servicii de consiliere psihologică, care s-au adresat și potențialilor agresori.
Monitorizarea cazurilor de violență asupra copilului se face de către serviciile publice specializate din cadrul autorităților publice locale, însă cazurile de violență asupra copilului sunt mai greu de identificat atunci când acestea au loc în familie, iar potențialul agresor este unul dintre părinți, deoarece, de regulă, copilului îi este teamă să spună și semnele de abuz fizic nu pot fi depistate, întotdeauna, la timp.
Colaborarea interinstituțională se referă mai mult la sesizarea și intervenția primară în cazurile de violență asupra copilului, fiecare instituție acționează conform unor proceduri proprii, uneori este dificil de obținut informații (medicale, stadiul cercetărilor dacă s-a dispus urmărirea pe ală etc.) care ar facilita evaluare cazurilor.
În ultimele 12 luni, la nivelul Inspectoratului de Poliție Județean Bistrița-Năsăud, au fost înregistrate un număr de 33 dosare penale având ca obiect infracțiunea de „Lovire sau alte violențe”, dintre care 12 au fost comise în mediul urban și 21 în mediul rural. Pe raza județului Bistrița-Năsăud au fost desfășurate activități, campanii, proiecte pentru prevenirea victimizării minorilor și în vederea prevenirii violenței domestice împotriva copiilor. Nu au fost întâmpinate dificultăți cu ocazia instrumentării cazurilor de violență domestică având ca victime copiii.
În urma analizei informațiilor comunicate de instituțiile sesizate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 85/2022, către Directorul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud, având ca obiect:
a) analizarea demersurilor efective realizate în activitatea de prevenire și combatere a violenței domestice față de copii, la nivelul fiecărei unități administrativ-teritoriale, în cadrul întâlnirilor semestriale organizate, în anul 2022, între asistenții sociali din cadrul direcției şi asistenții sociali de la nivelul direcțiilor/serviciilor/ compartimentelor de asistență socială;
b) îndrumarea direcțiilor/serviciilor/compartimentelor/persoanelor cu atribuții de asistență socială de la nivelul fiecărei unități administrativ-teritoriale din județ în sensul implicării active a structurii comunitare consultative în identificarea soluțiilor și investigarea nevoilor comunității în domeniul prevenirii violenței domestice față de copii;
c) prelucrarea dispozițiilor legale cuprinse Metodologia-cadru privind prevenirea şi intervenția în echipă multidisciplinară şi în rețea în situațiile de violență asupra copilului şi de violență în familie, aprobată prin în Hotărârea Guvernului nr. 49/2011, cu accent pe rolul direcțiilor/serviciilor/ compartimentelor/persoanelor cu atribuții de asistență socială în cadrul procesului de semnalare și evaluare a situațiilor de violență domestică față de copii.
Recomandarea a fost însușită. Reprezentanții Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud au precizat că nu au fost realizate întâlniri între asistenții sociali din cadrul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud și asistenții sociali/persoanele cu atribuții de asistență socială de la nivelul serviciilor publice specializate din cadrul autorităților publice locale datorită resurselor umane insuficiente și a multiplelor atribuții care revin ambelor categorii de personal, dar urmează a fi organizate începând din semestrul al II-lea, din acest an.
Cazurile de violență asupra copilului au fost permanent în atenția specialiștilor, suspiciunile fiind verificate în prima fază de către asistenții sociali/persoanele cu atribuții de asistență socială din primării, chiar și din surse neoficiale, aceștia acordând și servicii de consiliere familiilor respective. A fost subliniată colaborarea bună cu serviciile de asistență socială, cu care se discută permanent telefonic și/sau prin alte canale de comunicare, astfel se încearcă identificarea unor soluții care să prevină instituționalizarea copilului victimă.
Având în vedere faptul că, la nivelul instituției nu există un compartiment specializat în coordonarea și îndrumarea metodologică a activității serviciilor publice de asistență socială, urmează ca în cel mai scurt timp să fie desemnate persoanele care să exercite atribuțiile de coordonare metodologică a activității serviciilor publice de asistență socială.
Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la secțiunea Activitatea AVP – Recomandări – Anul 2022 (https://avp.ro/index.php/recomandari-2022/).

În vederea soluționării dosarului au fost solicitate date de la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș și de la Inspectoratul de Poliție Județean Maramureș, iar în urma analizării acestora, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 79/2022, referitoare la respectarea prevederilor art. 49 din Constituție privind protecția copiilor și a tinerilor, către Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș cu solicitarea de a dispune:
a) Analizarea demersurilor efective realizate în activitatea de prevenire și combatere a violenței domestice față de copii, la nivelul fiecărei unități administrativ-teritoriale, în cadrul întâlnirilor semestriale organizate, în anul 2022, între asistenţii sociali din cadrul direcției şi asistenţii sociali de la nivelul direcțiilor/serviciilor/ compartimentelor de asistenţă socială;
b) Îndrumarea direcțiilor/serviciilor/compartimentelor publice de asistenţă socială de la nivelul fiecărei unități administrativ-teritoriale din județ în sensul implicării active a structurii comunitare consultative în identificarea soluţiilor și investigarea nevoilor comunității în domeniul prevenirii violenţei domestice față de copii;
c) Prelucrarea dispozițiilor legale cuprinse Metodologia-cadru privind prevenirea şi intervenţia în echipă multidisciplinară şi în reţea în situaţiile de violenţă asupra copilului şi de violenţă în familie, aprobată prin în Hotărârea Guvernului nr. 49/2011, cu accent pe rolul direcțiilor/serviciilor/compartimentelor publice/persoanelor cu atribuţii de asistenţă socială în cadrul procesului de semnalare și evaluare a situațiilor de violență domestică față de copii.
Urmare a Recomandării, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș a transmis:
În data de 28 iunie 2022, a fost organizată o ședință de lucru la care au fost invitați să participe asistenții sociali și persoanele cu atribuții de asistență socială din UAT-urile din zona Baia Mare (40 UAT-uri).
În cadrul ședinței de lucru șeful Serviciului Intervenție în Regim de Urgență în Domeniul Asistenței Sociale (SIRU) din subordinea instituției a prelucrat dispozițiile legale cuprinse în Metodologia cadru privind prevenirea și intervenția în echipă multidisciplinară și în rețea în situațiile de violență asupra copilului și de violență în familie, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 49/2011 și s-a pus accent pe rolul direcțiilor/ serviciilor/ compartimentelor/ persoanelor cu atribuții de asistență socială în cadrul procesului de semnalare și de evaluare a situațiilor de violență domestică față de copii.
Au fost prezentate, de asemenea, prevederile Ordinului Ministerul Muncii și Justiției Sociale nr. 2525/2018 privind aprobarea Procedurii pentru intervenția de urgență în cazurile de violență domestică.
Prin adresa nr. 31176/06.07.2022 s-a solicitat UAT-urilor să actualizeze informațiile privind componența echipelor mobile și să comunice demersurile efective realizate în activitatea de prevenire și combatere a violenței domestice față de copii la nivelul unității administrativ-teritoriale, pentru perioada ianuarie – iunie 2022.
De asemenea, în cadrul întâlnirii au fost prelucrate prevederile art. 3 și 6 din anexele 2 și 3 ale Hotărârii nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal și asistenților sociali/persoanelor cu atribuții de asistență socială li s-a recomandat întocmirea evidențelor pe categorii de beneficiari, care ulterior vor fi comunicate către instituția noastră.
O altă temă abordată în cadrul ședinței de lucru a fost necesitatea implicării active a structurilor comunitare consultative în identificarea soluțiilor și investigarea nevoilor comunității în domeniul prevenirii violenței domestice față de copii, așa cum prevede Recomandarea Avocatului Poporului nr. 79/2022. S-a solicitat asistenților sociali/ persoanelor cu atribuții în domeniul asistenței sociale prezenți să comunice către DGASPC Maramureș componența structurii comunitare consultative, iar acolo unde aceasta nu este constituită s-a recomandat înființarea acesteia.

Pentru UAT-urile care nu au participat la întâlnire, deși au fost invitate (un număr de 20 UAT-uri), a fost întocmită și comunicată pe e-mail o informare în legătură cu subiectele abordate.
O noua întâlnire de lucru având aceeași ordine de zi cu cele 36 de primării din zona Maramureșului istoric este programată pentru data de 11 iulie 2022 cu aceeași ordine de zi.
Reprezentanții DGASPC Maramureș au colaborat cu alte instituții publice (DAS/Compartimente de Asistență Socială din cadrul UAT-urilor, Inspectoratul de Poliție al Județului Maramureș, Poliția Municipiului Baia Mare, Tribunalul Maramureș, Judecătoria Baia Mare, Spitale, Inspectoratul Școlar Județean, Școli), precum și cu alte servicii de specialitate din cadrul DGASPC, în vederea soluționării eficiente a cazurilor semnalate.
Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiune Recomandări-2022, https://avp.ro/index.php/recomandari-2022/.

Astfel, Biroul Teritorial Cluj-Napoca a solicitat date de la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj, Direcția de Asistență Socială și Medicală din cadrul Primăriei Municipiului Cluj-Napoca și de la Școala Gimnazială „Constantin Brâncuși” Cluj-Napoca.
Deși minorul a intrat în atenția autorităților în anul 2020, iar în urma evaluării au fost identificate numeroase și grave riscuri, copilul fiind victima unui abuz sexual, fiind în risc de abandon școlar, existând probleme de relaționare în familie, istoric de consum de alcool, istoric de violență domestică, mama fiind persoană cu surdomutitate, prezentând dificultăți mari de comunicare și înțelegere, deprinderi de viață independentă și deprinderi parentale deficitare, fiind solicitată în repetate rânduri stabilirea unei măsuri de protecție pentru copil, aceasta nu a fost stabilită.
Școala Gimnazială „Constantin Brâncuși” Cluj-Napoca, a comunicat că urmare intervenției Biroului Teritorial Cluj-Napoca, la DGASPC, minorul amintit a fost preluat din mediul familial necorespunzător și trimis în grija Centrului rezidențial pentru copilul abuzat, începând cu luna mai 2022.
În urma discuției cu reprezentanții Centrului s-a stabilit de comun acord ca, până la finalizarea anului școlar 2021-2022, școlarizarea minorului să se realizeze în Centru, printr-o învățare de 1 la 1, atât pentru recuperarea lacunelor în achiziții, datorate numărului mare de absențe, cât și pentru a preveni interacțiunea minorului cu persoane din anturaje nepotrivite.

În vederea analizării situației expuse în presă, Biroul Teritorial Cluj-Napoca a solicitat date de la Instituția Prefectului Județul Maramureș, precum și de la toate unitățile administrativ teritoriale din județ, de la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș și de la Inspectoratul Școlar Județean Maramureș.
Raportat la informațiile comunicate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 116/2022, referitoare la respectarea prevederilor art. 49 din Constituție privind protecția copiilor și a tinerilor, către Instituția Prefectului Județul Maramureș, cu solicitarea de a dispune:
1. Analizarea, în cadrul Colegiului prefectural, a datelor privind situația copiilor neșcolarizați din județ, în scopul identificării unor demersuri comune de prevenire și intervenție, în vederea asigurării accesului la educație pentru toți copiii din județ.
2. Realizarea unei abordări intersectoriale, cu implicarea autorităților/instituțiilor cu atribuții în asigurarea accesului la educație al copiilor, în vederea detectării timpurii a copiilor aflați în risc de neșcolarizare și asigurării unei intervenții eficiente pentru aceștia.
3. Promovarea în rândul autorităților administrativ-teritoriale din județ a necesității implicării colectivității locale, în virtutea prevederilor art. 114 (1) din Legea nr. 272/2004, republicată, inclusiv prin examinarea oportunității constituirii Consiliului Comunitar Consultativ.
Instituția Prefectului Județul Maramureș a confirmat însușirea Recomandării. Conținutul acesteia a fost prezentat în Colegiul prefectural din data de 27 iulie 2022, solicitându-se instituțiilor din județul Maramureș cu atribuții în domeniu, acțiunile și măsurile întreprinse în vederea asigurării accesului la educație pentru toții copii din județ.
În urma intervenției Instituției Prefectului Județul Maramureș care a avut ca tematică recomandările Avocatului Poporului, documentele transmise de serviciile publice și autoritățile locale au fost prezentate și dezbătute în cadrul Comisiei județene de incluziune socială, în vederea finalizării documentului „Informare privind problematica copiilor neșcolarizați.” Acest document a fost prezentat și aprobat în cadrul Colegiul prefectural din 28 septembrie 2022. În vederea promovării în rândul autorităților publice locale a implicării colectivităților locale, Instituția Prefectului Județul Maramureș comunică la fiecare întâlnire cu primarii aspecte privind responsabilitatea autorităților locale în acest domeniu.
Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2022 

Biroul Teritorial Cluj Napoca a solicitat date de la Instituția Prefectului Județul Bistrița-Năsăud, precum și de la toate unitățile administrativ teritoriale din județ, de la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud și de la Inspectoratul Școlar Județean Bistrița-Năsăud.
Raportat la informațiile comunicate Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 106/2022, către Instituția Prefectului Județul Bistrița-Năsăud, cu solicitarea de a dispune:
1. Analizarea, în cadrul Colegiului prefectural, a datelor privind situația copiilor neșcolarizați din județ, în scopul identificării unor demersuri comune de prevenire și intervenție, în vederea asigurării accesului la educație pentru toți copiii din județ.
2. Realizarea unei abordări intersectoriale, cu implicarea autorităților/instituțiilor cu atribuții în asigurarea accesului la educație al copiilor, în vederea detectării timpurii a copiilor aflați în risc de neșcolarizare și asigurării unei intervenții eficiente pentru aceștia.
3. Promovarea în rândul autorităților administrativ-teritoriale din județ a necesității implicării colectivității locale, în virtutea prevederilor art. 114 (1) din Legea nr. 272/2004, republicată, inclusiv prin examinarea oportunității constituirii Consiliului Comunitar Consultativ.
Instituția Prefectului Județul Bistrița-Năsăud a confirmat însușirea Recomandării și a dispus analizarea, în cadrul ședinței Colegiului Prefectural, din luna august 2022, a situației copiilor neșcolarizați din județ, stabilirea unor măsuri concrete de prevenire și intervenție în vederea asigurării accesului la educație a tuturor copiilor din județ.
La ședința Colegiului Prefectural Bistrița-Năsăud din data de 31 august 2022 au fost invitați reprezentanți ai Inspectoratului Școlar Județean Bistrița-Năsăud, ai Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud și ai Primăriei Municipiului Bistrița.
Inspectorul Școlar General a detaliat o serie de măsuri cuprinse în Programul Național pentru Reducerea Abandonului Școlar (PNRAS), aplicabile în județul Bistrița-Năsăud odată cu debutul anului școlar 2022-2023. Mai exact, 17 unități școlare din județ, care au considerat că se află în zone cu risc de abandon școlar, au aplicat pentru înscrierea în cadrul proiectului PNRAS (care se derulează pe o perioadă de 3 ani) prin intermediul căruia, va fi înglobat în Sistemul Informatic Integrat al Învățământului din România (SIIIR), un Mecanism de Avertizare Timpurie în Educație (MATE). Programul MATE reglementează implementarea unui sistem eficace de avertizare timpurie și de colectare a datelor pentru prevenirea abandonului școlar, respectiv de sprijinire a copiilor identificați în risc de abandon, cu planuri individuale de învățare. Totodată, un număr de aproximativ 2.500 de elevi, provenind din mediul rural, respectiv din comunele Matei, Tiha Bârgăului, Parva, Târlișua, Livezile și Leșu, beneficiază de masă caldă ca măsură de sprijin.
Reprezentantul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud a oferit detalii statistice despre populația țintă a instituției pe care o reprezintă și principalele probleme identificate, cu risc de abandon școlar, subliniind că toți copiii aflați în plasament la asistenții maternali profesioniști și în casele de tip familial sunt înscriși într-o formă de învățământ.
Directorul Executiv al Direcției de Asistență Socială din cadrul Primăriei municipiului Bistrița a detaliat măsurile cuprinse în Strategia de dezvoltare locală a municipiului Bistrița pentru perioada 2010-2030, pentru facilitarea accesului la educația școlară, ca drept fundamental al oricărui copil (inclusiv înființarea de noi grădinițe, creșe și centre after-school în cartierele municipiului, cu precădere în cartierele noi – Viișoara, Subcetate, precum și reabilitarea celor existente). Referitor la situația copiilor neșcolarizați din Municipiul Bistrița, reprezentantul primăriei a precizat faptul că, în urma verificărilor efectuate în teren, a rezultat că majoritatea copiilor de vârstă școlară, care nu frecventează cursurile unei unități de învățământ din municipiu, sunt plecați împreună cu părinții în străinătate. De asemenea au fost detaliate măsurile implementate de către Primăria Bistrița, cu scopul sprijinirii copiilor aflați în situație de risc.
Mai mult, la nivelul județului Bistrița-Năsăud, a fost aprobat, în luna septembrie a acestui an, Planul teritorial comun de acțiune pentru creșterea gradului de siguranță a elevilor și a personalului didactic și prevenirea delincvenței juvenile în incinta și în zonele adiacente unităților de învățământ preuniversitar. În cadrul monitorizării trimestriale a măsurilor cuprinse în acest plan se vor urmări inclusiv date precum: numărul elevilor care nu frecventează cursurile și au situația neîncheiată, numărul elevilor reintegrați, numărul elevilor exmatriculați. Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2022.

În vederea analizării situației expuse în presă, au fost solicitate date de la Instituția Prefectului județul Cluj, de la toate unitățile administrativ teritoriale din județul Cluj, de la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj și de la Inspectoratul Școlar Județean Cluj, iar în urma analizării acestora, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 94/2022, referitoare la respectarea prevederilor art. 49 din Constituție privind protecția copiilor și a tinerilor, către Instituția Prefectului județul Cluj, cu solicitarea de a dispune:
1. Analizarea, în cadrul Colegiului prefectural, a datelor privind situația copiilor neșcolarizați din județ, în scopul identificării unor demersuri comune de prevenire și intervenție, în vederea asigurării accesului la educație pentru toți copiii din județ.
2. Realizarea unei abordări intersectoriale, cu implicarea autorităților/instituțiilor cu atribuții în asigurarea accesului la educație al copiilor, în vederea detectării timpurii a copiilor aflați în risc de neșcolarizare și asigurării unei intervenții eficiente pentru aceștia.
3. Promovarea în rândul autorităților administrativ-teritoriale din județ a necesității implicării colectivității locale, în virtutea prevederilor art. 114 (1) din Legea nr. 272/2004, republicată, inclusiv prin examinarea oportunității constituirii Consiliului Comunitar Consultativ.
Instituția Prefectului județul Cluj și-a însușit Recomandarea, adoptând Hotărârea nr. 6 a Colegiului Prefectural Cluj, care la art. 2 și 3 vizează problematica copiilor neșcolarizați, de la nivelul județului Cluj. Astfel, se dispune ca Inspectoratul Școlar Județean Cluj, să solicite, cu regularitate directorilor unităților de învățământ preuniversitar, informarea părinților/tutorilor legali/elevilor riscurilor neșcolarizării/ retragerii copiilor/elevilor din învățământul de stat sau din învățământul particular autorizat/ acreditat
Instituția Prefectului Județul Cluj va solicita primarilor UAT-urilor din județ implicarea necesară pentru combaterea neșcolarizării și excluderii sociale si va monitoriza situația existentă la nivelul administrației publice locale din județ, identificând împreună cu autoritățile locale măsurile necesare pentru combaterea/diminuarea acestui fenomen cu consecințe negative majore.
Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2022: https://avp.ro/index.php/recomandari-2022/

În vederea analizării situației expuse în presă, au fost solicitate date de la Instituția Prefectului județul Sălaj de la toate unitățile administrativ teritoriale din județul Sălaj, de la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sălaj și de la Inspectoratul Școlar Județean Sălaj, iar în urma analizării acestora, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 97/2022, referitoare la respectarea prevederilor art. 49 din Constituție privind protecția copiilor și a tinerilor, către Instituția Prefectului Județul Sălaj, cu solicitarea de a dispune:
1. Analizarea, în cadrul Colegiului prefectural, a datelor privind situația copiilor neșcolarizați din județ, în scopul identificării unor demersuri comune de prevenire și intervenție, în vederea asigurării accesului la educație pentru toți copiii din județ.
2. Realizarea unei abordări intersectoriale, cu implicarea autorităților/instituțiilor cu atribuții în asigurarea accesului la educație al copiilor, în vederea detectării timpurii a copiilor aflați în risc de neșcolarizare și asigurării unei intervenții eficiente pentru aceștia.
3. Promovarea în rândul autorităților administrativ-teritoriale din județ a necesității implicării colectivității locale, în virtutea prevederilor art. 114 (1) din Legea nr. 272/2004, republicată, inclusiv prin examinarea oportunității constituirii Consiliului Comunitar Consultativ.
Instituția Prefectului Județul Sălaj și-a însușit Recomandarea, și a dispus:
Analizarea în cadrul ședinței Colegiului Prefectural din luna august 2022., a situației copiilor neșcolarizați din județ, stabilirea în cadrul ședinței de măsuri concrete de prevenire și intervenție în vederea asigurării accesului la educație a tuturor copiilor din județul Sălaj.
Transmiterea unei Circulare către toate unitățile administrativ teritoriale ale județului Sălaj , prin care s-a solicitat comunicarea Hotărârii de Consiliu Local prin care a fost constituit Consiliul Comunitar Consultativ și examinarea oportunității înființări acestuia în cazul în care acesta nu a fost constituit. De asemenea, U.A.T- urilor li s-a solicitat din nou, să conștientizeze importanța și necesitatea implicării colectivităților locale în identificarea copiilor aflați în risc de neșcolarizare și să intervină eficient pentru sprijinirea acestora.
Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări – 2022: https://avp.ro/index.php/recomandari-2022/

Inspectoratul de Poliție Județean Cluj – Poliția Municipiului Gherla a precizat că lucrătorii din cadrul Poliției Municipiului Gherla s-au sesizat din oficiu, cu privire la acest caz, fiind efectuate cercetări sub aspectul săvârșirii a 6 (șase) infracțiuni de „Viol” în dosarul penal instrumentat sub supravegherea Parchetului de pe lângă Judecătoria Gherla. La data de 24.03.2022, s-a dispus măsura reținerii pentru o durată de 24 de ore și apoi măsura arestului preventiv față de autorul infracțiunilor. La data de 11.04.2022, cercetările au fost finalizate, dosarul fiind înaintat la Parchetul de pe lângă Judecătoria Gherla cu propunere de trimitere în judecată, în stare de arest preventiv, a inculpatului. Situația minorei a fost anunțată Primăriei Mintiu Gherlii — Compartimentul Asistență Socială.
Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj a arătat că acest caz a intrat în evidența Compartimentului intervenție în caz de abuz, neglijare în urma sesizării venite din partea instituției Avocatul Poporului. În consecință reprezentanții DGASPC Cluj au solicitat în scris Poliției Municipiului Gherla, identificarea și comunicarea datelor de identitate a victimei.
Astfel, deși potrivit dispozițiilor legale în vigoare organele de cercetare penală aveau obligația de a referi cazul minorei exclusiv către direcția generală de asistență socială şi protecția copilului, acestea au informat compartimentul de asistență socială din cadrul primăriei de la domiciliul victimei.
În acest context, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 89/2022, către Inspectoratul de Poliție Județean Cluj – Poliția Municipiului Gherla, care poate fi consultată pe site-ul instituției la secțiunea Activitatea AVP – Recomandări – Anul 2022 (https://avp.ro/index.php/recomandari-2022/).
Poliția Municipiului Gherla a confirmat însușirea recomandării, astfel lucrătorii Poliției municipiului Gherla au fost instruiți cu privire la obligațiile pe care le au în domeniul apărării, protecției și promovării drepturilor copilului, în special cu privire la dispozițiile art. 5 alin 7 ind. I din Metodologia de evaluare și intervenție multidisciplinară și interinstituțională în acordarea serviciilor de sprijin și protecție pentru victimele infracțiunilor aprobată prin Ordinul Ministrului Afacerilor Interne nr. 65/2021.
De asemenea, au fost instruiți cu privire la obligația legală de a sesiza Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului în cazul copiilor victime ale infracțiunilor de violență.

Au fost solicitate date de la Inspectoratul de Poliței Județean Bistrița-Năsăud și de la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud, iar în urma analizării acestora, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 53/2022, către Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița Năsăud, cu solicitarea de a dispune:

1. Realizarea unei analize cu privire la disparițiile/plecările voluntare ale rezidenților minori din spațiile de cazare aflate în subordinea Direcției, cu identificarea categoriei de vârstă celei mai vulnerabile și dispunerea măsurilor necesare în scopul reducerii acestui fenomen.

2. Intensificarea activităților de prevenire a plecărilor voluntare şi intervenţie corespunzătoare, prin asigurarea unei formări continue a personalului de specialitate, pentru înțelegerea comportamentelor minorilor, identificarea la timp a cauzelor care pot conduce la părăsirea voluntară a spațiilor de cazare, respectiv intervenția la timp pentru descurajarea unor astfel de comportamente.

3. Acordarea, pentru beneficiari, a serviciilor de specialitate individualizate, în vederea identificării cauzelor care determină părăsirea voluntară a spațiilor de cazare și evidențierea riscurilor subsecvente plecării, într-un limbaj adecvat nivelului de înțelegere al minorilor, care să le permită o evaluare adecvată a comportamentelor care îi pot prejudicia. Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud a întreprins următoarele:

• Minorii au fost incluși în programe de consiliere care vizează nerespectarea regulilor, sfidarea autorității adultului, conștientizarea minorilor/tinerilor rezidenți privind riscul la care se expun, lipsa de interes pentru cursurile școlare;

• S-a reevaluat situația psihosocială a copiilor cu scopul analizării posibilității de redare in familia naturală/integrare în familia extinsă și vizite la domiciliul părinților;

• S-a analizat posibilitatea învoirii minorilor pe perioada vacanțelor și a sfârșiturilor de săptămână în familia naturală sau extinsă, respectiv familii de atașament;

• S-a colaborat cu personalul Centrului școlar pentru Educație Incluzivă Beclean pentru monitorizarea mai atentă a comportamentului minorilor pe perioada participării Ia cursurile școlare și pe perioada participării la terapii specifice;

• Au fost reevaluați medical minorii care se află în evidența medicului de psihiatrie pediatrică cu scopul respectării recomandărilor medicale;

• Oferire de suport emoțional și instrumental din partea personalului educativ și implicarea minorilor în activități agreate de aceștia;

• Dezbateri cu reprezentanți ai poliției și conducerea DGASPC Bistrița-Năsăud în cadrul întrunirilor organizate în vederea identificării cauzelor și intervențiilor pentru descurajarea unor astfel de comportamente;

• Întâlniri comune la Casele de Tip Familial Beclean fiind implicați atât beneficiarii, cât și personalul de specialitate în vederea conștientizării de către minori a consecințelor părăsirii fără învoire a caselor de tip familial, comportamentelor de vagabondaj și a riscurilor la care se expun;

• Continuarea ședințelor de consiliere psihologică,

În urma discuțiilor purtate cu minorii referitor la plecarea fără învoire, s-a reținut că motivele plecărilor sunt diverse: noncomplianță la norme și reguli pe fondul unei atitudini antisociale, gratificarea imediată a trebuințelor tradusă în plecare fără învoire în familia biologică, extinsă/atașament, familii care nu doresc sau nu îndeplinesc condițiile necesare pentru reintegrarea minorului în familie (nu dețin locuințe stabile locuind în diverse barăci, căruțe) și pentru care autoritățile locale nu întocmesc anchete sociale favorabile pentru învoirea acestora în familie.

La nivelul Caselor de Tip Familial Beclean s-a propus includerea minorilor într-un program personalizat de consiliere psihologică, participare la ateliere de lucru și grupuri de suport susținute în colaborare cu personalul de la DGASPC Bistrița-Năsăud. Recomandarea a fost însușită și poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări-2022, https://avp.ro/index.php/recomandari-2022/.

Fetița a ajuns la spital, fiind solicitate informații din partea Inspectoratului de Poliție Județean Maramureș și a Primăriei comunei Satulung, județul Maramureș.
Inspectoratul de Poliție Județean Maramureș a arătat că, la nivelul Postului de poliție Satulung este înregistrat un dosar penal, care are ca obiect infracțiunea de violență în familie. În data de 28.02.2022, prin ordonanța Parchetului de pe lângă Judecătoria Baia Mare, s-a dispus reunirea a trei dosare penale ale Parchetului de pe lângă Judecătoria Baia Mare pentru săvârșirea infracțiunilor de nerespectarea ordinului de protecție, violență în familie (trei fapte) și violență în familie.
Situația relatată este cunoscută la nivelul Primăriei Comunei Satulung, județul Maramureș, autoritățile locale precizând că minora este sănătoasă din punct de vedere fizic și moral, frecventează cursurile școlare având o situație bună la învățătură. Familia și minorii au fost și sunt monitorizați permanent, atât acasă cât si la cursurile școlare, atât anterior incidentului relatat, cât și ulterior. Compartimentul de asistență socială consideră necesară monitorizarea permanentă a familiei și continuarea sprijinului financiar acordat familiei prin suplimentarea prestațiilor sociale. Familia beneficiază de prestații sociale care urmează să fie suplimentate imediat ce toți membrii familiei minorei își stabilesc domiciliul pe raza Comunei Satulung, județul Maramureș.
Prin planul de servicii și ancheta socială se concluzionează că, la data respectivă, în familia minorei nu mai există agresiune, partenerul mamei minorei regretă fapta, minora declară că de la incident nu au mai existat conflicte, minora locuiește în cameră separată, propunându-se monitorizarea permanentă a familiei și sprijin pentru întocmirea documentelor, stabilirea domiciliului permanent în comună în vederea acordării în favoarea minorilor de prestații suplimentare (alocație pentru susținerea familiei, ajutor de urgență).
Prin rechizitoriu al Parchetului de pe lângă Judecătoria Baia Mare s-a dispus trimiterea în judecată a inculpatului.
Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș a realizat demersuri multiple în acest caz, începând cu data de 31.03.2021, ca urmare a sesizării primite din partea Postului de Poliție Satulung, inclusiv evaluarea psiho-socială a cazului, deplasări la domiciliul familiei, informarea și consilierea mamei cu privire la posibilitatea de a beneficia de serviciile centrului maternal împreună cu minorii, precum și cu privire la faptul că orice formă de abuz asupra copiilor este strict interzisă prin lege, iar în situația în care dânsa, în calitate de mamă, nu depune plângere la poliție împotriva abuzurilor și nu ia măsurile necesare pentru a le asigura copiilor un mediu stabil, adecvat, echilibrat pentru o dezvoltarea armonioasă, evitând expunerea repetată la situații conflictuale și la agresiuni, pentru aceștia se poate institui o măsură de protecție specială în regim de urgență.
Având în vedere interesul superior al minorilor, nevoile de dezvoltare ale acestora, ținând cont de factorii de risc identificați și de refuzul părinților cu privire la instituirea unei măsuri de protecție specială, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș a solicitat încuviințarea instanței, prin emiterea unei ordonanțe președințiale privind instituirea măsurii de plasament în regim de urgentă la asistent maternal profesionist pentru toți cei cinci minori din familie.
Analizând demersurile realizate de autoritățile locale în acest caz, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 113/2022, către primarul comunei Satulung, județul Maramureș, care poate fi consultată pe site-ul instituției la secțiunea Activitatea AVP – Recomandări – Anul 2022 (https://avp.ro/index.php/recomandari-2022/).
Primarul Comunei Satulung a confirmat însușirea recomandării, arătând totodată că s-au luat măsuri de înscriere a funcționarilor la cursuri de specializare, a dispus ca oricare caz în care sunt în discuție protecția și promovarea drepturilor copilului să fie soluționat prin solicitarea sprijinului de specialitate al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului, iar funcționarii din cadrul Compartimentului Autoritate Tutelară și Asistență Socială să își îndeplinească corespunzător și cu celeritate a obligațiile expres prevăzute în H.G. nr. 49/2011.

În vederea soluționării dosarului au fost solicitate date de la Inspectoratul de Poliție Județean Cluj – Biroul de Siguranță Școlară și de la Școala Gimnazială „Avram Iancu” Dej, iar în urma analizării acestora, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 63/2022, către Școala Gimnazială „Avram Iancu” Dej, cu solicitarea de a dispune:
1. Prelucrarea în rândul personalului a prevederilor Regulamentului nr. 679/27-apr-2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor) și solicitarea, după caz, a unui punct de vedere de la Autoritatea Naţională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal.
2. Respectarea prevederilor Legii nr. 35/1997, privind organizarea şi funcţionarea instituţiei Avocatul Poporului, republicată și comunicarea datelor și informațiilor solicitate în baza art. 25.
3. Instruirea personalului, didactic/didactic auxiliar și nedidactic, cu privire la obligațiile în domeniul apărării, protecției și promovării drepturilor copilului, stabilite prin Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată și consecințele legale ale neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare.
4. Respectarea prevederilor legale de a sesiza de urgență Direcția Generală de Asistență Socială şi Protecția Copilului Cluj, prevăzute de art. 89, alin 3 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, în cazul minorilor implicați în incident.
Directorul Școlii Gimnaziale „Avram Iancu” Dej a transmis faptul că își însușește Recomandarea nr. 63/2022, urmând ca să efectueze prelucrarea acesteia, în rândul personalului școlii, în prima ședință a Consiliului Profesoral a anului școlar 2022-2023.
Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiune Recomandări-2022, https://avp.ro/index.php/recomandari-2022/.

Petiția a fost analizată în contextul art. 32 și art. 49 din Constituție, fiind solicitate informații cu privire la această situație de la Consiliul Județean Cluj și de la Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor – Comisariatul Județean pentru Protecția Consumatorului Cluj.
Consiliul Județean Cluj a arătat că societății de transport i s-a pus în vedere că are obligația de a se încadra în prevederile legale, respectiv O.U.G. nr. 50/2021 pentru modificarea și completarea Legii educației naționale nr. 1/2011 și Metodologia de decontare a cheltuielilor de transport pentru elevii care nu pot fi școlarizați în localitatea de domiciliu, aprobată prin Ordinul ministrului educației nr. 4426/2021, însă operatorul de transport nu înțelege să respecte prevederile legale.
Referitor la exercitarea atribuțiilor care revin Consiliului Județean, art. 45 alin. (71) lit. a) din Legea nr. 92/2007 prevede încadrarea ca și contravenție și sancționarea operatorilor de transport rutier pentru nerespectarea obligației de a emite abonamente pentru transportul elevilor, potrivit art. 84 alin. (34) din Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare. Acesta din urmă a fost abrogat de punctul 2, din O.U.G. nr. 15/2020, motiv pentru care Consiliul Județean Cluj, în calitate de autoritate publică cu competențe privind Serviciul de transport public județean de persoane prin curse regulate, nu mai are la îndemână niciun instrument legal pentru a sancționa operatorul în cazul nerespectării dispozițiilor O.U.G. nr. 50/2021 și nici pentru a-l obliga să se conformeze prevederilor legale. Legislația care este deficitară lipsește autoritățile publice de mijloace de a impune operatorului de transport să se încadreze în tarifele maxime per km/lună, prevăzute de normele juridice mai sus prezentate. Comisariatul Județean pentru Protecția Consumatorului Cluj a apreciat întemeiată sesizarea și, pentru nerespectarea prevederilor legale în vigoare, operatorul economic a fost sancționat contravențional cu amendă, conform procesului-verbal de constatare a contravenției, prin același document fiind dispuse inclusiv măsuri de intrare în legalitate, respectiv restituirea contravalorii serviciului. Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției, operatorul economic a depus contestație în termenul legal.
Având în vedere considerentele de mai sus Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 48/2022, care poate fi consultată pe site-ul instituției la secțiunea Activitatea AVP – Recomandări – Anul 2022 (https://avp.ro/index.php/recomandari-2022/).
Consiliul Județean Cluj a insistat prin comunicările transmise ambelor părți să își clarifice poziția în raport cu prevederile legale în vigoare și, în scopul identificării unei soluții pentru asigurarea transportului gratuit al elevilor, a solicitat Primăriei comunei Cojocna întocmirea/transmiterea unei situații cu elevii care au domiciliul în comuna Cojocna și care sunt înscriși la o unitate de învățământ în municipiul Cluj-Napoca.
Cu privire la necorelarea legislativă semnalată de Consiliul Județean Cluj, Avocatul Poporului s-a adresat Ministerului Transporturilor și Infrastructurii și Ministerului Educației.

În urma reportajului publicat, în data de 23 februarie 2022, pe portalul de știri bistriteanul.ro, cu titlul Două copile de 13 și 14 ani s-au luat la bătaie, la Șanț, din cauza unui băiat. Conflictul s-a terminat la poliție, Avocatul Poporului s-a sesizat din oficiu referitor la o posibilă încălcare a prevederilor art. 49 și art. 22 din Constituție, fiind solicitate informații de la Școala Gimnazială „Enea Grapini” Șanț, Inspectoratul Școlar Județean Bistrița-Năsăud, Inspectoratul de Poliție Județean Bistrița-Năsăud și Primăria comunei Șanț, județul Bistrița-Năsăud.

Inspectoratul de Poliție Județean Bistrița-Năsăud a precizat că organele de cercetare ale poliției judiciare din cadrul Postului de Poliție Șanț, au fost sesizate prin plângere de către tatăl minorei agresate cu privire la incidentul petrecut în incinta unității de învățământ. In cauză a fost începută urmărirea penală ”in rem”, în dosarul dosar penal înregistrat, efectuându-se cercetări sub aspectul comiterii infracțiunii de lovirea sau alte violențe.

La nivelul Biroului Siguranță Școlară din cadrul Inspectoratului de Poliție Județean Bistrița-Năsăud sunt elaborate analize periodice ale fenomenului infracțional înregistrat în unitățile de învățământ, respectiv analize post-cauzale vizând evenimentele individuale, inclusiv în acest caz. Totodată, polițiștii din cadrul Biroului Siguranță Școlară au procedat la desfășurarea unor activități de consiliere și informare a elevilor și părinților, prin prezentarea riscurilor și a consecințelor asociate comportamentului minorilor, respectiv responsabilităților ce le revin din punct de vedere legal și a măsurilor ce pot fi luate în vederea gestionării situației. Pentru diminuarea violenței în mediul școlar și prevenirea unor situații similare Biroul Siguranță Școlară a demarat proiectul Pentru reducerea violentei fizice și psihologice în unitățile de învățământ preuniversitar din județ.

Școala Gimnazială „Enea Grapini” Șanț, județul Bistrița-Năsăud a înregistrat și investigat incidentul petrecut, în data de 18.02.2022, ambele eleve implicate fiind sancționate cu mustrare scrisă. Pentru prevenirea unor situații similare și pentru asigurarea securității copiilor în cadrul unității de învățământ s-a dispus: a) monitorizarea atentă a tuturor elevilor de către educatoare, învățătoare, diriginți și profesori și permanenta legătura a acestora cu părinții; b) stabilirea unui responsabil cu planificarea sectoarelor pentru profesorii de serviciu pe scoală, pentru fiecare zi a săptămânii; c) consilierea preșcolarilor și a elevilor de către educatoare, învățătoare și diriginți; d) consilierea părinților și a copiilor care necesită acest lucru, de către un specialist al Centrului Județean de Resurse și Asistență Educațională; e) realizarea unor activități de prevenție împreună cu reprezentanții poliției; f) realizarea unor activități extracurriculare de prevenire și combatere a violenței din școală, pe nivele de vârstă; g) sesizarea Serviciului Public de Asistență Socială din cadrul Primăriei Șanț și a Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița – Năsăud; h) inițierea unui ”Proiect educațional – Școala părinților”, în vederea consilierii acestora.

Inspectoratul Școlar Județean Bistrița-Năsăud a constatat că incidentul a fost sesizat directorului unității de învățământ de cadrele didactice care desfășurau serviciul pe școală, iar diriginții au avut discuții cu elevele implicate. Cazul a fost analizat în Comisia pentru prevenirea și eliminarea violenței din unitatea de învățământ, iar elevele fără probleme de comportament vor fi monitorizate, până la finalul anului școlar de către cei doi diriginți.

Primăria comunei Șanț, județul Bistrița-Năsăud a realizat anchete sociale la ambele familii, în urma cărora s-a constat că minorele nu sunt neglijate în familie, acestea urmând a fi monitorizate de serviciul de asistență socială.

Colegiul de Servicii în Turism „Napoca” a precizat că la nivelul unității de învățământ a fost demarată imediat cercetarea internă, fiind purtate discuții cu toate persoanele implicate. În baza concluziilor acestei cercetări prealabile consiliul de administrație al școlii urma să decidă declanșarea procedurii de cercetare disciplinară privind sancționarea pedagogului, însă în data de 18.01.2022, acesta și-a înregistrat demisia.
În cadrul Consiliului de Administrație al școlii s-au luat următoarele măsuri:
-monitorizarea constantă a activității angajaților din cămin și continuarea consilierii psihologice a fetelor implicate, cu consilierul școlar;
– au fost montate camere video mult mai performante;
– s-au prelucrat, din nou, prevederile Regulamentului de Organizare și Funcționare a Unității de Învățământ Preuniversitar și ale Regulamentului de Cămin, realizându-se verificări constante ale activității angajaților în cămin, și nu numai, pentru a preveni orice abatere de la normele de conduită civilizată și de protecție a elevilor cazați în căminul internat al școlii;
– elevele au fost consiliate psihologic de către consilierul școlar.
Inspectoratul de Poliție Județean Cluj a precizat că la nivelul Biroului Investigații Criminale se efectuează cercetări în cauză, privind săvârșirea infracțiunii de agresiune sexuală în formă continuată, fapta fiind și în atenția Biroului Siguranță Școlară.
Acest caz se află în evidența Compartimentului intervenție în caz de abuz, neglijare din cadrul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj. În cadrul Serviciului Management de caz, protecție specială copii în servicii de tip familial, asistență maternală, minora a fost evaluată psihologic și beneficiază, în prezent, de servicii de consiliere psihologică, săptămânal, în cadrul direcției. De asemenea, a fost înaintată o adresă către Biroul de Investigații Criminale din cadrul Poliției Municipiului Cluj-Napoca, în vederea efectuării demersurilor necesare.

Celelalte minore care au depus reclamații împotriva pedagogului sunt consiliate de către psihologul din cadrul unității de învățământ, acesta înaintând Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj fișele de evaluare psihologică pentru fiecare minoră.

În luna ianuarie 2022, Avocatul Poporului, s-a sesizat din oficiu, în urma unui material postat pe Facebook – Consiliul tinerilor instituționalizați – 2 ianuarie, care reda scrisoarea transmisă de către un copil aflat în sistemul de protecție specială în județul Bistrița-Năsăud, către Consiliul Tinerilor Instituționalizați, în care descria faptul că a fost supus unui abuz fizic și emoțional, din partea asistentului care îl are în grijă, solicitând informații de la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud. Analizând informațiile comunicate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 16/2022, referitoare la respectarea prevederilor art. 49 din Constituție privind protecția copiilor și a tinerilor, către Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud.
Recomandarea a vizat, în principal:
Reverificarea aspectelor semnalate de către minor, atât în cadrul declaraților date, cât și în scrisoarea adresată Consiliului Tinerilor Instituționalizați și stabilirea unor concluzii clare, urmate de măsurile care se impun a fi luate pentru a preveni în viitor astfel de neînțelegeri;
Analizarea necesității revizuirii Planului individual de protecție pentru minor; Instruirea/reinstruirea personalului de specialitate.
Respectarea şi garantarea drepturilor beneficiarilor, prin raportare la prevederile art. 6 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu accent pe principiile reglementate la lit. g) (respectarea demnității copilului), respectiv lit. h) (ascultarea opiniei copilului şi luarea în considerare a acesteia, ținând cont de vârsta şi de gradul său de maturitate);
Identificarea unor soluții de natură să asigure creșterea gradului de încredere a beneficiarilor în sensul exercitării dreptul acestora de a-și exprima opinia, de a formula plângeri și/sau reclamații, referitoare la modul de exercitare a atribuțiilor de serviciu de către personalul de specialitate;
Analiza nevoii de formare a personalului de specialitate din Casele de Tip Familial, în ceea ce privește creșterea capacității acestora de interacțiune cu beneficiarii, în vederea asigurării unei creșteri și dezvoltări corespunzătoare a acestora, atât din punct de vedere social cât și emoțional.

Recomandarea a fost însușită și poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări-2022.

În urma reportajului Cum blochează statul vaccinarea copiilor împotriva unor forme de cancer, apărut în data de 8 noiembrie 2021, Avocatul Poporului s-a sesizat din oficiu, fiind solicitate informații de la Direcția de Sănătate Publică Maramureș și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș, cu privire la situația din județul Maramureș.

Direcția de Sănătate Publică Maramureș a precizat că, în ultimii 2 ani, s-a înregistrat o creștere cu 38,2% a numărului de vaccinări anti-HPV. La data transmiterii răspunsului, la Direcția de Sănătate Publică Maramureș stocul de vaccin HPV era insuficient pentru imunizarea minorelor anti-HPV. În cazul vaccinării anti-HPV pentru prevenirea infecțiilor determinate de HPV, realizată la solicitarea părinților/reprezentanților legali, pentru solicitările depuse la medicii de familie în 2017-2018, vaccinul a fost asigurat în luna decembrie 2019, pentru solicitările depuse în anul 2019 asigurarea vaccinului s-a realizat în luna aprilie 2020, pentru solicitările depuse la medicii de familie în cursul anului 2020, vaccinul HPV a fost asigurat în luna mai 2021.
Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș a transmis o situația detaliată pentru fiecare centru/asistenți maternali cuprinzând numărul minorelor din sistemul de protecție, din categoria de vârstă 11-18 ani, care au beneficiat de vaccinare anti-HPV conform Calendarului național de vaccinare aplicabil, numărul/procentul minorelor din sistemul de protecție, din categoria de vârstă 11-18 ani, care nu sunt vaccinate anti-HPV, inclusiv măsurile adoptate și demersurile efectuate în vederea identificării si asigurării vaccinării anti-HPV a minorelor din sistemul de protecție, din categoria de vârstă 11-18 ani, care nu au fost imunizate până în prezent.

Potrivit informațiilor de pe site-ul Ministerului Sănătății, în luna februarie a acestui an a fost demarată Campania Protejează-ți sănătatea! Sănătatea reproducerii – dreptul și responsabilitatea ta!, în care se promovează inclusiv beneficiile vaccinării anti-HPV; în luna ianuarie a acestui an a fost publicat Planul anual de combatere a cancerului, care, la Obiectivul 2 – Program național de screening, prevede, printre măsuri, vaccinarea anti-HPV efectuată de către medicii de familie, atât pentru fete, cât și pentru băieți; în luna noiembrie 2021 a fost suplimentat bugetul Ministerului Sănătății cu 20 milioane de lei pentru achiziția unui număr de 36 000 de doze de vaccin anti-HPV; tot în luna noiembrie 2021, Ministerul Sănătății a precizat că va continua și va intensifica procesul de vaccinare anti – HPV, în cadrul Programului Național de Vaccinare, Ministerul Sănătății având în derulare un Acord – Cadru încheiat cu furnizorul pe o durată de 4 ani în cadrul căruia realizează achiziții periodice pentru aprovizionarea cabinetelor medicilor de familie. De asemenea s-a arătat că, dacă într-un județ există mai multe solicitări față de stocul existent, se pot realiza redistribuiri până la următoarea achiziție.

În luna noiembrie 2021, Avocatul Poporului, s-a sesizat din oficiu cu privire la stadiul vaccinării HPV, la nivelul județelor aflate în aria de competență a Biroului Teritorial Cluj- Napoca (Cluj, Bistrița-Năsăud, Maramureș și Sălaj).

Analizând informațiile comunicate de către instituțiile/autoritățile cu atribuții în domeniu, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 30/2022, referitoare la respectarea prevederilor art. 49 din Constituție privind protecția copiilor și a tinerilor, către Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud și Recomandarea nr. 31/2022, referitoare la respectarea prevederilor art. 49 din Constituție privind protecția copiilor și a tinerilor, către Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sălaj.
Recomandările au vizat, în principal:
1. Solicitarea sprijinului medicilor de familie, în vederea informării, atât a personalului de specialitate din cadrul Direcției cât și a beneficiarelor (minore cu vârsta cuprinsă între 11-18 ani) cu privire la pericolul pe care îl reprezintă cancerul de col uterin, respectiv cu privire la măsurile de prevenire a acestuia, inclusiv prin vaccinarea HPV;
2. Solicitarea sprijinului Direcției de Sănătate Publică Bistrița-Năsăud cu privire la organizarea unor sesiuni de informare și comunicare, dedicate activității de vaccinare, implicit și a vaccinării HPV, adaptate capacității de înțelegere a minorelor;
3. Consultarea minorelor, în aplicarea și respectarea prevederilor art. 28 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu privire la orice demers privind promovarea bunăstării sociale, spirituale și morale, sănătății fizice și mentale ale acestora, respectiv informarea corespunzătoare a cu privire la opțiunea de vaccinare HPV.

Recomandările au fost însușite și pot fi consultate pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări-2022, https://avp.ro/index.php/recomandari-2022/.

Avocatul Poporului s-a sesizat din oficiu, în luna iulie 2021, ca urmare a reportajului publicat pe portalul de știri gazetadecluj.ro, sub titlul În Cluj, consumatorii de droguri au 10 ani, fiind solicitate informații de la Direcțiile Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Bistrița-Năsăud, Cluj, Maramureș și Sălaj, Centrele de Prevenire, Evaluare și Consiliere Antidrog Bistrița-Năsăud, Cluj, Maramureș și Sălaj, Spitalul Clinic de Urgență pentru Copii Cluj-Napoca – Secția psihiatrie pediatrică (singura clinică aferentă județelor Cluj, Bistrița-Năsăud, Maramureș și Sălaj), Inspectoratele de Poliție Județene Bistrița-Năsăud, Cluj, Maramureș și Sălaj – Biroul Siguranță Școlară, Agențiile Județene pentru Plăți și Inspecție Socială Bistrița-Năsăud, Cluj, Maramureș și Sălaj și Instituțiile Prefectului din județele Cluj și Bistrița-Năsăud.

Răspunsurile comunicate de instituțiile anterior menționate au relevat faptul că prevenirea consumului de substanțe este abordată cu responsabilitate, la nivelul celor patru județe activitățile de prevenire sunt multiple, realizate în mod constant și cu adresabilitate largă. Cu toate acestea, în ceea ce privește tratamentul oferit minorilor s-a constatat lipsa serviciilor post-spitalizare specializate, cu cazare sau de zi, destinate special minorilor consumatori de substanțe interzise.
În acest context Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 156/2021, către Instituția Prefectului Județul Cluj și Recomandarea nr. 186/2021, către Instituția Prefectului Județul Bistrița-Năsăud, cu solicitarea de a dispune analizarea, în cadrul Colegiului prefectural, a datelor privind consumul de substanțe interzise în rândul minorilor la nivelul județului și a nevoilor reale ale acestora în scopul identificării unor demersuri comune de prevenire și tratament pentru minorii consumatori, precum și realizarea unei abordări intersectoriale în oferirea de servicii post spitalizare, respectiv de monitorizare a consumatorilor minori.
Recomandarea nr. 156/2021 a fost dezbătută în cadrul ședinței Colegiului prefectural al județului Cluj din data de 26.11.2021, Instituția Prefectului Județul Cluj confirmând însușirea acesteia și inițierea demersurilor în vederea dezvoltării unei colaborări interinstituționale eficiente, având ca scop înființarea unui centru special dedicat consumatorilor minori de substanțe interzise.
Recomandarea nr. 186/2021 a fost dezbătută în cadrul ședinței Colegiului prefectural al județului Bistrița-Năsăud din data de 23.02.2022.

În cadrul ședinței s-a stabilit continuarea întâlnirilor de lucru vizând acest subiect, pentru o cât mai bună abordare intersectorială a problematicii consumului de droguri în rândul minorilor. Totodată, s-a stabilit încercarea înființării unei secții de dezintoxicare pentru adulți și minori în cadrul Spitalului Județean de Urgență Bistrița, respectiv înființarea unui centru post-cură, la nivelul județului, de către autorități ale administrației publice locale.

În luna februarie 2021, presa scrisă a abordat fenomenul mamelor minore, astfel că, de la nivelul Biroului Teritorial Cluj-Napoca s-a inițiat verificarea modului în care autoritățile din județele Cluj, Bistrița-Năsăud, Maramureș și Sălaj intervin pentru prevenirea sarcinilor în rândul minorelor, fiind solicitate date de la Inspectoratele de Poliție Județene, Direcțiile de Sănătate Publică și Instituțiile Prefectului, din cele patru județe.

Din răspunsurile comunicate, a reieșit că măsurile privind sănătatea şi prevenirea sarcinii la minore sunt dispersate între diferitele autorităţi, fără o delimitare clară a rolului şi o corelare a atribuțiilor de acțiune. Politica de educaţie pentru sănătate în şcoli este, în prezent, opţională, iar intervenţiile serviciilor de protecţie a copilului se orientează, de regulă, spre acordarea unor drepturi băneşti sau a unor servicii/prestaţii acestor fete în calitate de mame, care însă nu previn repetarea cazurilor. Cele mai multe mame minore au abandonat sau abandonează şcoala în momentul în care devin mame.
În acest context Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 61/2021, către Instituția Prefectului Județul Cluj, Recomandarea nr. 62/2021, către Instituția Prefectului Județul Maramureș, Recomandarea nr. 64/2021, către Instituția Prefectului Județul Bistrița-Năsăud și Recomandarea nr. 70/2021, către Instituția Prefectului Județul Sălaj, Recomandări care pot fi consultate pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări-2021.

Recomandările au fost însușite la nivelul celor patru județe, fiind efectuate demersuri active în vederea prevenirii sarcinilor în rândul minorelor.

Avocatul Poporului, s-a sesizat din oficiu, solicitând informații de la Școala Gimnazială nr. 4 Bistrița, județul Bistrița și Inspectoratul Școlar Județean Bistrița Năsăud.
Din analiza răspunsurilor primite rezulta faptul că, la momentul stabilirii burselor pentru anul școlar 2021-2022, și anume în luna decembrie 2021, Consiliul de Administrație al școlii a aprobat categoriile și numărul de burse, pentru bursa socială pe caz medical fiind aprobată o singură cerere.
Referitor la modul de soluționare a cererilor pentru acordarea bursei sociale, elevilor cu CES, reprezentanții unității de învățământ au comunicat că cererile depuse la începutul anului școlar, vor fi soluționate pozitiv la revizuire, astfel că s-a propus continuarea demersurilor către Școala Gimnazială nr. 4 Bistrița, județul Bistrița Năsăud și verificare stadiului actual al acordării burselor, respectiv situația cererilor, după revizuire.

Urmare a revenirii, unitatea de învățământ a comunicat faptul că toate cererile depuse la începutul anului școlar 2021-2022 pentru burse de boală – elevi cu CES au fost soluționate pozitiv, la fel și cele revizuite pentru Semestrul al II-lea.

Urmare reportajului apărut în presă, în data de 28 ianuarie 2020, intitulat: Un polițist a lovit 5 elevi în cancelaria școlii, în Maramureș, Avocatul Poporului, s-a sesizat din oficiu, solicitând informații de la Școala Generală Mireșu Mare, județul Maramureș, Inspectoratul de Poliție Județean Maramureș și Inspectoratul Școlar Județean Maramureș, în vederea verificării modului în care instituțiile acționează pentru apărarea și protecția drepturilor copiilor, victime ale violenței.

Analizând răspunsurile transmise de către instituțiile sesizate, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 168/2020, către Școala Generală Mireșu Mare, județul Maramureș și către Inspectoratul Școlar Județean Maramureș.
Școala Generală Mireșu Mare și-a însușit Recomandarea și, pe cale de consecință, a stabilit:
– constituirea Comisiei pentru prevenirea și diminuarea violenței și discriminării în mediul școlar Constituirea Comisiei de disciplină;
– colaborarea cu cabinetul de asistență psiho-pedagogică a școlii; încheierea de parteneriate cu instituții externe pentru prevenirea comportamentelor de risc ce pot apărea la elevi;
– sporirea eficienței serviciului pe școală privind supravegherea elevilor, având ca obiectiv siguranța lor;
– acordarea unei atenții sporite Regulamentului intern (respectarea regulilor de către elevi);
– o mai mare implicare a părinților în cunoașterea comportamentului copiilor în școală și în afara ei;
– responsabilizarea diriginților în legătură cu comportamentul elevilor; acordarea unei atenții sporite aplicării legislației în vigoare la nivelul școlii.
Inspectoratul Școlar Județean Maramureș Mare și-a însușit Recomandarea și, pe cale de consecință, a stabilit:
– s-a transmis prin canalele de comunicare interne, tuturor unităților de învățământ din județul Maramureș, o Adresă în care se face referire directă la toate punctele precizate în Recomandarea nr. 168/2020;
– s-a propus ca în cercurile pedagogice ale managerilor școlari să se dezbată tema violenței în mediul școlar și eradicarea ei, ca temă de importanță majoră, având în vedere specificul activități.
– managerii școlari, la rândul lor, vor disemina informațiile la nivelul unităților școlare pe care le conduc, în rândul tuturor cadrelor didactice, pentru prevenirea și combaterea acestor fenomene izolate.

Recomandarea poate fi consultată pe site-ul instituției la Secțiunea Recomandări-2020.

Petenta a arătat că este mama unui minor, căruia i s-a refuzat dreptul la alocația de stat pentru copii în România, deoarece tatăl desfășura activitate în Marea Britanie, fără a beneficia de prestații acolo, iar mama figura fără activitate atât în România, cât și în Marea Britanie. La data depunerii petiției minorul locuia în România, fiind înscris în învățământul preșcolar, iar tatăl nu mai desfășura activitate în Marea Britanie.

Petiția a fost analizată în contextul art. 49 din Constituție privind protecția copiilor și a tinerilor, fiind solicitate informații de la Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Sălaj.
În urma analizării răspunsurilor și a documentelor transmise, Avocatul Poporului a emis Recomandarea nr. 111/2020, către Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Sălaj referitoare la verificarea modului în care a fost instrumentată și soluționată cererea petentei privind acordarea alocației de stat pentru minor, respectarea și aplicarea judicioasă a prevederilor legale în vigoare și a procedurii operaționale, conform principiului interesului superior al copilului și formarea profesională a întregului personal responsabil de stabilirea dreptului la beneficii de asistență socială în domeniul dispozițiilor legale privind coordonarea sistemelor de securitate socială.

Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Sălaj a confirmat însușirea Recomandării, arătând totodată că a fost reanalizată cererea pentru acordarea alocației de stat depusă de petentă și s-a decis acordarea dreptului alocație de stat retroactiv, începând cu data de 01.03.2018.